33-958/2022 от 15 марта 2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-958/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М.,

при секретаре Шалатоновой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Митракова С.Н. на решение Советского районного суда г.Брянска от 27 сентября 2021 года по иску Митракова Сергея Николаевича к ГУ МВД России по городу Москве, УМВД России по Брянской области о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения представителя ГУ МВД России по г.Москве Исаева С.А., представителя УМВД России по Брянской области Вяликовой Н.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Митраков С.Н. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 7 октября 1994 года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом ГУ МВД России по городу Москве от 26 мая 2020 года уволен со службы на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), 10 июля 2020 года. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 25 лет 09 месяцев 2 дня.

Полагает, что в расчете выслуги лет, полученном им при увольнении, не учтены периоды службы, подлежащие исчислению с применением льготного коэффициента 1 к 1,33, а именно:

с 15 декабря 2008 года по 01 сентября 2009 года в должности заместителя начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии уголовного розыска при УВД Брянской области (по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности). Выслуга лет в указанный период в календарном исчислении составляет 8 месяцев 16 дней, в льготном - 11 месяцев 11 дней;

с 27 июля 2011 года по 27 января 2012 года в должности заместителя начальника оперативно - розыскной части уголовного розыска N 2 Управления уголовного розыска УМВД России по Брянской области - начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков, который включал в себя два отделения: отделение по противодействию незаконному обороту наркотиков в молодежной среде и отделение по противодействию незаконному обороту наркотиков организованными преступными группами. Выслуга лет в указанный период в календарном исчислении составляет 6 месяцев, в льготном - 8 месяцев;

с 27 января 2012 года по 05 июня 2014 года в должности начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков Управления уголовного розыска УМВД России по Брянской области, который включал в себя два отделения: отделение по организации оперативно-профилактических мероприятий и координации деятельности ОВД в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и отделение по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе совершенных организованными преступными группами Выслуга лет в указанный период в календарном исчислении составляет 2 года 4 месяца 8 дней, в льготном - 3 года 1 месяц 18 дней.

В указанные периоды он проходил службу в подразделениях, которые в соответствии с приказами МВД, имеют гриф секретности, занимались борьбой с организованной преступностью и выслуга лет в таких подразделениях исчисляется один месяц службы за один и одну треть месяца.

Ссылаясь на то, что указанные периоды службы были рассчитаны в календарном исчислении, несмотря на то, что их необходимо рассчитывать в льготном, Митраков С.Н. просил суд возложить на ГУ МВД России по городу Москве обязанность внести изменения в расчет выслуги лет, зачесть в выслугу лет для начисления пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца периоды службы:

- с 21 ноября 2008 года по 15 декабря 2008 года в УВД по Брянской области по должности заместителя начальника 7 отдела Управления по борьбе с организованной преступностью; с 15 декабря 2008 года по 01 сентября 2009 года в должности заместителя начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии уголовного розыска при УВД Брянской области (по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности);

- с 27 июля 2011 года по 27 января 2012 года в должности заместителя начальника оперативно - розыскной части уголовного розыска N 2 Управления уголовного розыска УМВД России по Брянской области - начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков, который включал в себя два отделения: отделение по противодействию незаконному обороту наркотиков в молодежной среде и отделение по противодействию незаконному обороту наркотиков организованными преступными группами;

- с 27 января 2012 года по 05 июня 2014 года в должности начальника отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков Управления уголовного розыска УМВД России по Брянской области, который включал в себя два отделения: отделение по организации оперативно-профилактических мероприятий и координации деятельности ОВД в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и отделение по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе, совершенных организованными преступными группами;

- с 05 июня 2014 года по 19 января 2016 года в должности заместителя начальника 3 оперативно-розыскной части "Н" Управления уголовного розыска ГУ МВД России по городу Москве - начальника 9 отдела;

- с 19 января 2016 года по 19 марта 2016 года по должности заместителя начальника 3 оперативно-розыскной части "Н" Управления уголовного розыска ГУ МВД России по городу Москве - начальника 9 отдела;

- с 26 сентября 2016 года по 29 июня 2017 года в должности заместителя начальника 3 оперативно-розыскной части "М" Управления уголовного розыска ГУ МВД России по городу Москве.

В ходе судебного разбирательства для участия в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Брянской области.

Решением суда от 27 сентября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Митраков С.Н. просил отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права, указывая в доводах, что факт его прохождения службы в спорные периоды в должностях и подразделениях, которые предусматривали общеуголовную направленность, подтвержден материалами дела, в связи с чем выслуга лет в таких подразделениях подлежит исчислению один месяц службы за один и одну треть месяца.

В письменных возражениях представитель ГУ МВД России по г.Москве Безяева М.А. просила решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие Митракова С.Н., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в его отсутствие не поступало.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, с 7 октября 1994 года Митраков С.Н. проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области, ГУ МВД России по городу Москве:

с 21 ноября 2008 года по 15 декабря 2008 года в УВД по Брянской области в должности заместителя начальника 7 отдела Управления по борьбе с организованной преступностью;

с 05 июня 2014 года по 19 января 2016 года в должности заместителя начальника 3 оперативно-розыскной части "Н" Управления уголовного розыска ГУ МВД России по городу Москве - начальника 9 отдела;

с 19 января 2016 года по 19 марта 2016 года в должности заместителя начальника 3 оперативно-розыскной части "Н" Управления уголовного розыска ГУ МВД России по городу Москве - начальника 9 отдела;

с 26 сентября 2016 года по 29 июня 2017 года в должности заместителя начальника 3 оперативно-розыскной части "М" Управления уголовного розыска ГУ МВД России по городу Москве.

Прохождение истцом службы в органах внутренних дел в данные периоды в указанных должностях и подразделениях подтверждается представленными документами о спорных периодах службы: контрактами о прохождении службы в органах внутренних дел РФ; рапортами Митракова С.Н. о согласии с предложенными должностями; выписками из штатного расписания подразделений УВД Брянской области в указанные периоды; должностными инструкциями.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 26 мая 2020 года N л/с Митраков С.Н. уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), 10 июля 2020 года. Выслуга лет по состоянию на 10 июля 2020 года для назначения пенсии составляет 25 лет 09 месяцев 02 дня.

С 11 июля 2020 года Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г.Москве истцу назначена пенсия за выслугу 26 лет.

Из заключения ГУ МВД России по городу Москве от 21 августа 2020 года следует, что выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 25 лет 09 месяцев 3 дня, в льготном исчислении - 26 лет 04 месяца 05 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды службы Митракова С.Н. в вышеуказанных должностях не могут быть включены в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением, полагает его обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям закона и не противоречит материалам дела.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1), лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановлением от 22 сентября 1993 года N 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.

Подпунктом "д" пункта 3 указанного Постановления N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, предписано засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца - в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 056 утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, служба в которых, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Приложению N 4 к приказу МВД России от 24 сентября 2015 года N 056 утвержден Перечень подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, в которых предусмотрены должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых осуществляется льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, в том числе, в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности (пункт 19).

Таким образом, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость не от характера или рода службы в органах внутренних дел, а исключительно от службы в конкретных должностях и в соответствующих специализированных подразделениях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы спорные периоды службы засчитываются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, поскольку должности, замещаемые Митраковым С.Н. в указанные периоды, не поименованы в пункте 19 приложения N 4 к Приказу МВД России от 24 сентября 2015 года N 056.

Поскольку у истца поименованные должности в спорных периодах не предусматривали общеуголовной направленности, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения спорных периодов службы истца в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения. Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Митракова С.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Брянска в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда С.А. Алейникова

И.М. Фролова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2022 г.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка