СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2022 года Дело N 33-600/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Усенко О.А.,
судей областного суда: Метелевой А.М., Стус С.Н.,
при помощнике судьи Вергуновой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Алимпик" на решение Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" к обществу с ограниченной ответственностью "Алимпик" о сносе самовольной постройки, встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алимпик" к администрации муниципального образования "Город Астрахань" в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости,
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к ООО "Алимпик" о сносе самовольно возведенного объекта незавершённого строительства, указав в обоснование своих требований, что в ходе контрольных мероприятий проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 22251 кв.м. с кадастровым номером N, с разрешенным видом использования - торговые центры (для завершения строительства торгово-развлекательного центра), из категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен на праве аренды ООО "Алимпик" (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата-Росреестра" по Астраханской области. В настоящее время срок действия договора аренды истек, и на новый срок договор не заключался. По данному адресу, без полученного в установленный порядке разрешения возведен объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 750 кв.м. Указывают, что по результатам проведенного обследования выявлены признаки нарушения градостроительного законодательства. При возведении названного строения собственник (застройщик) указанного земельного участка в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству за получением разрешения на строительство не обращался, в реестре объектов, получивших разрешение на строительство объектов в капитальных конструкциях, указанный объект не значится, что подтверждается письмом указанного управления от ДД.ММ.ГГГГ N. С учетом изменения исковых требований истец просил суд признать объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 750 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 22251 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать ответчика ООО "Алимпик" снести за свой счет, самовольно возведенный объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 750 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 22251 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Указать в резолютивной части решения, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит вступившее в законную силу решение суда.
ООО "Алимпик" обратилось со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань" в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности на незавершенное строительство нежилое здание литер N, с процентом готовности 90%, площадью 743 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, указав в обоснование своих требований, что в связи с возникшей экономической необходимостью ООО "Алимпик" на основании разработанной проектно-сметной документации силами подрядной организации возвело на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, незавершенное строительством нежилое здание, литер N, с процентом готовности 90%,, площадью застройки 743 кв.м. Считают, что за ООО "Алимпик" может быть признано право собственности на незавершенное строительством нежилое здание по следующим основаниям. Земельный участок под объектом незавершенного строительства предоставлен ООО "Алимпик" на праве аренды. По истечении срока действия договора аренды ООО "Алимпик" обратилось в Управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды для завершения строительства спорного объекта незавершенного строительством. Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" было отказано. Посчитав вышеуказанное распоряжение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ООО "Алимпик" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области. Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" об отказе ООО "Алимпик" в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N было признано незаконным, на Управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" возложена обязанность принять распоряжение о предоставлении ООО "Алимпик" в аренду земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Решение Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу. Арбитражным судом было установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ООО "Алимпик" оплачивается ежемесячная арендная плата по данному участку и никаких требований, либо предписаний о ее не начислении или о ее возврате в адрес арендатора не поступало, в адрес ООО "Алимпик" не поступало и требований об освобождении земельного участка. В материалы дела ООО "Алимпик" представлен договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому ООО "Алимпик" под незавершенным строительством нежилым зданием предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N площадью 22251 кв.м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования торговые центры (для завершения строительства торгово-развлекательного центра). Незавершенное строительством нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащим ООО "Алимпик" на праве аренды, допускающем строительство на нем данного объекта. Незавершенное строительством нежилое здание соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ООО "Алимпик" обращалось к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанного объекта недвижимого имущества. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за N ООО "Алимпик" отказано в выдаче разрешения на строительство. Просил признать за обществом с ограниченной ответственностью "Алимпик" право собственности на незавершенное строительством нежилое здание литер N с процентом готовности 90%, площадью застройки 743 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца - ответчика по встречному иску администрации МО "Город Астрахань" Мугушев А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.
В судебном заседании представитель ответчика-истца по встречному иску ООО "Алимпик" Гуськов А.А. против удовлетворения искового заявления администрации МО "Астрахань" возражал, встречное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика по встречному исковому заявлению Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, с учетом позиции изложенной в отзыве на встречное исковое заявление ООО "Алимпик", указывает, что управление возражает в удовлетворении заявленных требований, I и II очереди торгово-развлекательного центра "Алимпик" в квартале, ограниченном <адрес>, введены в эксплуатацию разрешением на ввод от ДД.ММ.ГГГГ N. Разрешение на строительство I и II очереди данного объекта от ДД.ММ.ГГГГ N было выдано ООО "Строительная компания "Мы строим Дом" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N. В реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером N не значится. Полагают, что отсутствуют основания для признания права собственности на указанный объект.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФГБУ ФКП Росреестра по Астраханской области, Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань", Службы строительного надзора по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Решением Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" к ООО "Алимпик" удовлетворены. Признан объект незавершенного строительства площадью 750 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 22 251 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. На ООО "Алимпик" возложена обязанность снести за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного строительства, площадью 750 км.м. на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>. В случае если ответчик не исполнит решение суда после вступления в законную силу, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Исковое заявление ООО "Алимпик" к муниципальному образованию "Город Астрахань" в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Алимпик" Гуськов А.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Полагает, что истцом не представлено доказательств для применения такой крайней меры гражданско-правовой ответственности, как снос объекта недвижимого имущества; земельный участок по спорным объектом принадлежит ООО "Алимпик" на праве аренды; незавершенное строительством здание соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; ООО "Алимпик" предпринимались попытки получения как разрешения на строительство, так и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; возведение спорного объекта относится ко второй очереди строительства торгово-развлекательного центра "Алимпик", соответствует градостроительным регламентам г.Астрахани, являющимся составной частью Правил землепользования и застройки г.Астрахани, необходимость его завершения обусловлена необходимостью завершения строительства всего комплекса торгово-развлекательного центра, часть которого введена в эксплуатацию; решением Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении иска администрации МО "Город Астрахань" к ООО "Алимпик" о приостановлении строительных работ; заключением комплексной строительно-технической и землеустроительной судебной экспертизы <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что вероятность создания объектом исследования угрозы жизни и здоровью граждан отсутствует, то есть фактическое состояние объекта не угрожает жизни и здоровью граждан; заключение судебной экспертизы ООО "Альянс" N необоснованно положено судом в основу решения, поскольку не соответствует требованиям статьи 84 ГПК РФ, статей 3,14, 16, 25, 41 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", землеустроительная часть экспертизы не была проведена специалистами в области землеустройства, в экспертном заключении отсутствуют результаты измерений и расчеты, документы на оборудование, использованное при производстве экспертизы, с истекшим сроком действия.
На заседание судебной коллегии представители Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань", ФГБУ ФКП Росреестра по Астраханской области, Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань", Службы строительного надзора по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав докладчика, представителя ответчика-истца по встречному иску ООО "Алимпик" Гуськова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца-ответчика по встречному иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" Литвинову А.М., возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что администрацией города Астрахани Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> было выдано разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства "Торгово-развлекательный центр "Алимпик" в квартале, ограниченном <адрес> (I и II очереди)", на земельных участках с кадастровыми номерами N и N.
Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным администрацией города Астрахани Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N объект - "Торгово-развлекательный центр "Алимпик" в квартале, ограниченном <адрес> (I и II очереди)", введен в эксплуатацию.
На основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г.Астрахани и ООО "Алимпик", последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 22 251 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для использования в целях завершения строительства торгово-развлекательного центра, срок аренды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Администрацией МО "Город Астрахань" во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации МО "Город Астрахань" в соответствии с постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 07.06.2016 N 3622 "Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" и его отделах", проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22251 кв.м. с кадастровым номером N, с разрешенным видом использования - торговые центры (для завершения строительства торгово-развлекательного центра), из категории земель - земли населенных пунктов, в ходе которого установлено, что по данному адресу без получения в установленном порядке разрешения на строительство (письмо управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N) возведен объект незавершенного строительства, высотой один этаж, площадью 750 кв.м., вплотную к зданию торгового центра с кадастровым номером N.
По результатам проведенного администрацией МО "Город Астрахань" обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером: N вплотную к зданию торгово-развлекательного центра "Алимпик" размещен пристрой со стороны <адрес> площадью застройки примерно 750 кв.м., этажностью один этаж. Строительные работы на момент обследования не ведутся.
Срок договора аренды земельного участка площадью 22251 кв.м. с кадастровым номером N истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Алимпик" обратилось в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 22251 кв.м. с кадастровым номером N, на праве аренды в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для завершения строительства объекта незавершенного строительства.
Распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" было отказано, поскольку договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, а вышеуказанный земельный участок ранее предоставлялся заявителю однократно для завершения строительства.
Отказ органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка обжалован ООО "Алимпик" в суде.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N заявление ООО "Алимпик" удовлетворено, распоряжение Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" об отказе ООО "Алимпик" в предоставлении земельного участка площадью 22251 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> признано незаконным, на Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность принять распоряжение о предоставлении ООО "Алимпик" указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года для завершения строительства.
Согласно представленному договору аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N, ООО "Алимпик" под незавершенным строительством нежилым зданием был предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N, площадью 22251 кв.м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования торговые центры (для завершения строительства торгово-развлекательного центра).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на данном земельном участке ООО "Алимпик" самовольно возведен объект капитального строительства, который, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется как незавершенное строительством нежилое здание (% готовности - 90%), площадью застройки 743,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно положениям статей 1, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Вопрос безопасности возведенных построек определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О пожарной безопасности", "Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ N 87 от 16 февраля 2008 года "О составе проектной документации", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в применимой редакции) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 М169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий, материалы проектной документации, а также иные документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
