СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2021 года Дело N 33-167/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Лисицына А.А.,
судей Селезнева С.С. и Бородина А.С.,
при секретаре судебного заседания Ляпуновой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вологжанинова А.С. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 июля 2021 г., которым
отказано в удовлетворении исковых требований Вологжанинова Александра Сергеевича к ООО "Башнефть-Полюс" о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.
Заслушав доклад судьи Селезнева С.С., объяснения представителя истца Вологжанинова А.С. - Коныгиной С.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Филичевой Ю.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Вологжанинов А.С. обратился в суд с иском к ООО "Башнефть-Полюс" о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.
В обоснование заявленных требований указал, что 23 октября 2020 г. он был уволен из ООО "Башнефть-Полюс" по собственному желанию. В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Санкт-Петербург им были понесены расходы на авиаперелет по маршруту г. Нарьян-Мар - г. Санкт-Петербург в сумме 25 695 рублей, на морскую перевозку автомобиля по маршруту порт Нарьян-Мар - порт Архангельск в размере 27 000 рублей, на перевозку личных вещей грузовым автотранспортом по маршруту г. Нарьян-Мар - г. Архангельск в размере 18 000 рублей, по маршруту г. Архангельск - г. Санкт-Петербург в размере 14 319 рублей и со склада транспортной компании в г. Санкт-Петербурге до места проживания в размере 3 975 рублей. В компенсации указанных расходов ответчиком было отказано в связи с отсутствием соответствующих норм в локальных нормативных актах ООО "Башнефть-Полюс".
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился истец Вологжанинов А.С. В апелляционной жалобе он просит решение суда, как незаконное и необоснованное, отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что ответчик, который не разработал правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, незаконно лишил его права на компенсацию таких расходов, предусмотренного федеральным законодательством. Возможность компенсации данных расходов не зависит от усмотрения работодателя и его финансового положения.
Считает, что отсутствие в коллективном договоре работодателя положений, устанавливающих размер, условия и порядок компенсации расходов в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера, не освобождает работодателя от исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Башнефть-Полюс" Девицкий О.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу истца без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вологжанинов А.С. с 9 апреля 2013 г. по 23 октября 2020 г. состоял в трудовых отношениях с ответчиком, занимая должности ведущего специалиста, а затем менеджера по сопровождению учетных операций ООО "Башнефть-Полюс", с местом исполнения трудовых обязанностей в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12, отнесен к районам Крайнего Севера.
Приказом ответчика от 5 октября 2020 г. трудовые отношения с истцом прекращены по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) с 23 октября 2020 г.
После переезда со своей семьей в г. Санкт-Петербург Вологжанинов А.С. с 27 октября 2020 г. принят на должность главного специалиста в ПАО "Газпром", где работает по настоящее время.
2 января 2021 г. истец обратился к работодателю с письменным заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в г. Санкт-Петербурге, указав на расходы по оплате его проезда и проезда членов его семьи к новому месту жительства в сумме 25 695 рублей и по оплате стоимости провоза багажа в сумме 63 294 рубля, однако в удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, трудовым договором, заключенным с истцом, и локальными нормативными актами работодателя не предусмотрена, поэтому право на возмещение указанных расходов у Вологжанинова А.С. отсутствует.
Однако с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат нормам материального права.
Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313 ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 5 ст. 326 ТК РФ).
Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 5420-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).
Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).
Согласно ст. 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются работодателем (ч. 5).
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности.
Вводя правовой механизм, предусматривающий применительно к работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определение размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора, в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах, федеральный законодатель преследовал цель защитить таких работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения и одновременно - через институт социального партнерства - гарантировать участие работников и их представителей в принятии соответствующего согласованного решения в одной из указанных правовых форм. Тем самым на основе принципов трудового законодательства, включая сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, достигается баланс интересов граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их работодателей. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Указанная правовая позиция выражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Г. Труновой" (п. 3).
Таким образом, из приведенных выше нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что работодатель, не относящийся к бюджетной сфере и осуществляющий предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязан самостоятельно в рамках коллективного договора, локального нормативного акта или в трудовом договоре с работником устанавливать размер, условия и порядок предоставления работникам компенсаций, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора.
Поскольку ответчик ООО "Башнефть-Полюс" не является организацией, финансируемой из федерального бюджета и других бюджетов (регионального и муниципального), то отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам, подлежат урегулированию коллективным договором, а также иными действующими в данном обществе локальными нормативными актами, принятыми с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовыми договорами.
Как следует из материалов дела, объяснений представителей ответчика, данных в суде первой и апелляционной инстанции, ООО "Башнефть-Полюс", являющееся работодателем для истца, указанное предписание федерального законодателя не выполнило, размер, условия и порядок предоставления работникам компенсаций, связанных с их переездом, в коллективном договоре либо ином локальном нормативном акте не установило. Трудовой договор, заключенный с Вологжаниновым А.С., условий о выплате указанных компенсаций также не содержит.
Отсутствие в действующих документах работодателя возможности компенсации работникам расходов по оплате стоимости проезда и стоимости провоза багажа противоречит указанным нормам трудового законодательства.
Однако, разрешая данный спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции неправильно применил приведенные нормы материального права, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит отмене полностью с принятием по делу нового решения.
Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истца расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, судебная коллегия полагает необходимым применить положения федерального законодательства, регулирующие сходные отношения, то есть положения ч. 3 ст. 326 ТК РФ, согласно которой работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно представленным в дело истцом и исследованным в судебном заседании письменным доказательствам (квитанциям электронных билетов по маршруту г. Нарьян-Мар - г. Санкт-Петербург, посадочным талонам, копиям свидетельств о рождении), Вологжаниновым А.С. понесены расходы на его проезд вместе с несовершеннолетними детьми ФИО8 и ФИО9 в сумме 25 695 рублей.
Судебная коллегия считает, что стоимость проезда истца и членов его семьи подлежит взысканию с ответчика в полном размере, поскольку указанные расходы фактически понесены Вологжаниновым А.С., что полностью подтверждается материалами дела.
При принятии решения о взыскании с ответчика расходов истца по оплате стоимости провоза багажа судебная коллегия исходит из следующих обстоятельств.
Согласно договору-заявке от 21 сентября 2020 г., заключенному между ООО "ПОЛАР ТРАНС" и Вологжаниновым А.С., акту N 4400920 от 28 сентября 2020 г. истцу оказаны услуги по морской перевозке принадлежащей ему автомашины марки Mitsubishi Outlander XL, весом 1,54 тонны из порта Нарьян-Мара в порт Архангельск. Услуги по перевозке указанного груза в размере 27 000 рублей оплачены истцом полностью 25 сентября 2020 г.
В соответствии с договором об оказании транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом от 9 октября 2020 г. индивидуальным предпринимателем Данилюк С.А. истцу были оказаны услуги по перевозке груза из г. Нарьян-Мара в г. Архангельск. Стоимость данных услуг составила 18 000 рублей.
Из акта N 305 от 9 октября 2020 г. и справки от 18 октября 2021 г., выданной ИП Данилюк С.А., следует, что от Вологжанинова А.С. для перевозки автомобильным транспортом в г. Архангельск (склад транспортной компании "ЖелДорЭкспедиция") были приняты личные вещи объемом 6 куб. м, массой 900 кг. Оплата по договору произведена истцом 9 октября 2020 г.
Согласно товарно-транспортной накладной N 2302-1067-7130-5449 и копии кассового чека от 15 октября 2020 г. указанный груз весом 900 кг. был перевезен ООО "ЖелДорЭкспедиция" автомобильным транспортом из г. Архангельска в г. Санкт-Петербург, в связи с чем истец понес расходы в размере 14 319 рублей.
Указанные расходы Вологжанинова А.С. подтверждены исследованными судебной коллегией доказательствами, соответствующими требованиям закона об их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.
Признавая указанные расходы, понесенные истцом в связи с провозом багажа к новому месту жительства в г. Санкт-Петербурге, обоснованными судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что в Ненецком автономном округе отсутствует железнодорожное сообщение с другими субъектами Российской Федерации, поэтому провоз истцом груза водным и автомобильным транспортом до г. Архангельска является обоснованным.
Кроме этого, расходы истца по провозу багажа автотранспортом по маршруту Архангельск - Санкт-Петербург не превышают тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, которые согласно справке Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО "РЖД" по указанному маршруту составляют 19 320 рублей.
Однако, судебная коллегия не находит оснований для взыскания с ответчика расходов в размере 3 975 рублей, которые, как указано в исковом заявлении, истец понес в связи с провозом багажа (личных вещей) со склада транспортной компании в г. Санкт-Петербурге до места проживания.
Согласно имеющегося в материалах дела счета-фактуры от 23 октября 2020 г. ООО "ЖелДорЭкспедиция" истцу Вологжанинову А.С. оказаны услуги автоэкспедирования груза из г. Архангельска в г. Санкт-Петербург. При этом наименование груза, его вес не указаны.
Документы, подтверждающие провоз багажа истца со склада в г. Санкт-Петербурге до места жительства истца, в материалы дела не представлены. Сведений о том, что услуги автоэкспедирования являются расходами, связанными с оплатой провоза багажа и не являются дополнительными услугами, истец суду не представил.
Таким образом, с ООО "Башнефть-Полюс" в пользу Вологжанинова А.С. подлежат взысканию расходы по оплате стоимости провоза багажа в сумме 59 319 рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19. НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 2 750 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 июля 2021 г. отменить полностью и принять по делу новое решение.
Исковые требования Вологжанинова Александра Сергеевича к обществу с ограниченной ответственностью "Башнефть-Полюс" о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Полюс" в пользу Вологжанинова Александра Сергеевича расходы по оплате проезда Вологжанинова А.С. и членов его семьи к новому месту жительства в сумме 25 695 рублей и расходы по оплате стоимости провоза багажа в сумме 59 319 рублей, всего взыскать 85 014 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Вологжанинова А.С. - отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Полюс" в доход бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" государственную пошлину в размере 2 750 рублей.
Председательствующий А.А. Лисицын
Судьи С.С. Селезнев
А.С. Бородин
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 октября 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
