СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-870/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Долгополовой Ю.В., Константиновой М.Р.,

при секретаре Лопатиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ООО "Городская управляющая компания" на решение Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 22 июля 2021 года по делу по иску Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., выслушав пояснения представителя ответчика ООО "Городская управляющая компания" Погудиной М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании, настаивающей на доводах апелляционной жалобы; пояснения представителя истца Главного управления по государственному надзору УР Мурашовой Д.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании, считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (далее в тексте - ООО "Городская УК") с требованием о возложении обязанности в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу перечислить на специальный счет N в ПАО "Банк ВТБ" 219 953,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате внеплановой документальной проверки, проведенной по распоряжению заместителя начальника Главного управления - главного государственного жилищного инспектора УР от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении ООО "Городская УК", являющегося владельцем специального счета, предназначенного для фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКД), выявлено необеспечение сохранности денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта общего имущества указанного МКД в размере 219953,00 руб., поскольку на специальные счета, владельцем которых являлось ООО "Городская УК", не поступили средства, уплаченные собственниками указанного многоквартирного дома как плата за "капитальный ремонт". В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ ООО "Городская УК" выдано предписание от N о перечислении на специальный счет N в Филиале Ульяновский N ПАО Банк "ФК "Открытие" 219 953,00 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ООО "Городская УК" в установленный срок не выполнило. ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим ООО "Городская УК" выдано предписание N о необходимости перечисления денежных средств на специальный счет N в Филиале Приволжский ПАО Банк "ФК "Открытие". В ходе проверки, проведенной по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ N, установлено, что предписание ООО "Городская УК" также не выполнено. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания собственников помещения МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Городская УК" открыт в ПАО "Банк ВТБ" специальный счет 40N, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта общего имущества. На данный специальный счет денежные средства по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ N также не поступали. ДД.ММ.ГГГГ ООО "Городская УК" было выдано предписание N о перечислении 219953,00 руб. на специальный счет N в ПАО "Банк ВТБ". Назначенная проверка по исполнению предписания была приостановлена распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N/ПР на основании распоряжения Главы УР от ДД.ММ.ГГГГ N-РГ и поручений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ N, в последующем завершена в связи с невозможность проведения в связи с введением ограничений на проведение проверок в отношении юридических лиц. От ООО "Городская УК" в Управление по надзору УР ходатайство о проведении проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ N не поступало. Согласно выпискам по операциям на специальном счете N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на специальном счете N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 219953,00 руб. не поступали. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ООО "Городская УК" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по фактам невыполнения в установленный срок предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N,от ДД.ММ.ГГГГ N. В рамках рассмотрения данных дел, выданные ООО "Городская УК" предписания, признаны законными. Уклонение ответчика от исполнения предписаний истца нарушает права Управления по надзору УР как органа регионального государственного жилищного надзора и препятствует реализации возложенных на нее законодательством задач и исполнению входящих в его компетенцию полномочий (том 1, л.д. 3-5).

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом изменялись исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) (том 1, л.д. 183, 206, 231), в окончательном виде истец, указывая на обращение в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ, просил обязать ООО "Городская УК" (ИНН 1840038019) выполнить требования, содержащиеся в предписаниях Управления по надзору УР от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно: в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу перечислить на специальный счет N в ПАО "Банк ВТБ" 219 953,00 руб., указывая на незаконное невыполнение данных требований ответчиком и право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц при выявлении нарушений обязательных требований (п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ).

02.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца привлечен собственник нежилого помещения в составе <адрес> в г.Ижевске - Колотов А. Г., по обращению которого истцом производилась проверка в отношении ответчика (том 1, л.д. 204).

В судебное заседание истец, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

Представитель ответчика ООО "Городская УК" Ямщиков Д.Ю., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Колотов А.Г., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1, л.д. 239).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

22.07.2021 года судом принято решение, которым исковые требования удовлетворены (том 1, л.д. 246-250).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение по делу отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, на нарушение норм права. Выражает несогласие с выводом суда, что срок исковой давности истцом не пропущен, указывая на то, что начисление и сбор платы за капитальный ремонт на расчетный счет продолжался с 2014 по 2016 годы; отчет по управлению домом за 2016 год, из которого видно, что средства на капитальный ремонт не поступили в фонд капитального ремонта, опубликован ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, Колотов А.Г. имел возможность самостоятельно подать иск о возврате уплаченных денежных средств в 2017 году, замена взыскателя не меняет срока исковой давности; в настоящее время вменяемое истцом правонарушение устранено, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, нет оснований возлагать обязанность по исполнению требования истца. (том 2, л.д. 3-4).

Иными участниками процесса решение суда от 22.07.2021 не обжаловалось.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ссылается на правильность и обоснованность выводов суда 1 инстанции.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Городская управляющая компания" Погудина М.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель истца Главного управления по государственному надзору УР Мурашова Д.М., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, выразила несогласие с доводами апелляционной жалобы ответчика, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы ответчика.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие иных участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах неявки, лица, участвующие в деле, не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует и установлено судом первой и апелляционной инстанций, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в форме очного голосования, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Городская УК" избрана управляющей домом организацией (вопрос 4) и владельцем специального счета, открытого для перечисления взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств (вопрос 10), выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (вопрос 9) (том 1, л.д. 156-159).

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений <адрес> в <адрес> и ООО "Городская УК" заключен договор управления NТ (том 1, л.д. 150-155).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО "Городская УК" в ПАО "МДМ Банк" <адрес> открыт счет N для перечисления взносов на капитальный ремонт дома по адресу: <адрес> (том 1, л.д.146).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в форме очно-заочного голосования, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Городская УК" выбрано владельцем специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта. Размер взноса установлен в размере, установленном нормативным правовым актом Правительства Удмуртской Республики. Также принято решение о смене кредитной организации ПАО "БИНБАНК", в которой открыт специальный счет; о закрытии спецсчет в ПАО "БИНБАНК". Выбрана кредитную организацию для открытия специального счета - ПАО Банк ВТБ. ООО "Городская управляющая компания" назначена лицом, уполномоченным на закрытие спецсчета в ПАО "БИНБАНК", перечисление остатка денежных средств, открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе на заключение договора специального счета с правом подписания всех необходимых документов, связанных с открытием счета, ... на выдачу указаний по перечислению средств со счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества, на получение информации о сумме зачисленных средств на счет, об остатке всех операций на счете и иных операций по списанию и зачислению средств, связанных с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта (том 1, л.д.115-оборотная сторона-117, 147-149).

ДД.ММ.ГГГГ Колотов А.Г., третье лицо, обратился в жилищную инспекцию Управления по надзору по УР с заявлением о проверки законности расходования ООО "Городская УК) денежных средств, накопленных на специальном счете МКД <адрес> (том 1, л.д. 160), представив свидетельство о праве собственности на нежилое помещение в многоквартирном доме. (том 1, л.д. 161).

ДД.ММ.ГГГГ Колотов А.Г. обратился в жилищную инспекцию Управления по надзору по УР с заявлением о понуждении ООО "Городская УК" в судебном порядке перечислить на специальный счет жилого <адрес> в <адрес> 219 953,00 руб. (том 1, л.д. 196).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г.Ижевска от 12.03.2020 по делу N 5-154/2020 (том 1, л.д.11-13), оставленным без изменения решением Устиновского районного суда г.Ижевска от 28.05.2020 (дело N 12-160/2020 (том 1, л.д. 8-10)) ООО "Городская УК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно предписания Управления по надзору от ДД.ММ.ГГГГ N перечислить на специальный счет N в Филиале Приволжский ПАО Банк "ФК "Открытие" денежные средства в размере 219 953,00 руб., уплаченные собственниками помещений в качестве взносов на капитальный ремонт на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г.Ижевска от 03.12.2019 по делу 5-954/2019 (том 1, л.д. 17-19), оставленным без изменения решением Устиновского районного суда г.Ижевска от 19.02.2020 (дело N 12-46/2020 (том 1, л.д. 14-16)) ООО "Городская УК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, выразившегося в невыполнении предписания Главного управления по государственному надзору УР от ДД.ММ.ГГГГ N в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> 219953,00 руб., уплаченных собственниками помещений в качестве взносов на капитальный ремонт.

Вышеуказанные доказательства подтвержда невыполнение ответчиком законных предписаний истца от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1, л.д. 81) и от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1, л.д. 65-66) перечислить на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> 219953,00 руб., уплаченных собственниками помещений в качестве взносов на капитальный ремонт.

Согласно предписания Управления по надзору УР от ДД.ММ.ГГГГ N ответчику предписано перечислить на специальный счет N в ПАО "Банк ВТБ" 219953,00 руб. до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (том 1, л.д. 48), вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1, л.д. 51).

Представленные в деле выписки (том 1, л.д. 20-32, 33-38, 52-55, 56-57, 68-72, 74-75, 86-100, 101-110, 124-оборотная сторона-134, 207-230) свидетельствуют о неисполнении ответчиком выданных истцом предписаний от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N о зачислении на счет МКД 49а по <адрес> в <адрес> указанной в них суммы.

Размер собранных ответчиком взносов собственников помещений МКД на капитальный ремонт, подлежащих зачислению на специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта, составлял 219953,00 руб., что следует из отчёта об исполнении договора управления МКД <адрес> за 2018 год (том 1, л.д. 139).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, соответствующими письменными доказательствами, материалами дела, по существу сторонами не оспариваются.

Разрешая требования истцов, суд первой инстанции руководствовался ст. 7 Конституции РФ, ст. 61 ГПК РФ, ст.ст. 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст.ст. 20, 36.1, 162, 168, 174, 177 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы", Порядком осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств, утв. постановлением Правительства УР от 30.12.2013 N 608; Положением о Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики, утв. постановлением Правительства УР от 29.12.2017 N 588.

Разрешая исковые требования Главного управления по государственному надзору УР, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик как владелец специального счета несёт обязанность по зачислению средств собственников, уплачиваемых на капитальный ремонт общего имущества, на специальный счет для формирования фонда капитального ремонта; данную обязанность не выполнил; неисполнение ответчиком, установленных частями 1, 2 статьи 170 ЖК РФ обязательных требований к формированию фонда капитального ремонта общего имущества МКД по адресу: <адрес>, заключающихся в необеспечении сохранности денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта в размере 219953,00 руб., уплаченные собственниками помещений МКД в виде платы за капитальный ремонт, является незаконным; имеются основания для понуждения ответчика к зачислению платы на капитальный ремонт на специальный счет; срок исковой давности для обращения истца в суд не пропущен.

Вышеуказанные выводы суда основаны на правильном применении норм права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 4 статьи 20 ЖК РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или в большем размере, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате этих взносов, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствие с часть 2 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.