СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-78/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Ойдуп У.М., Кочергиной Е.Ю.

при секретаре Ондар Ч.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Куулар А.Б. к Главному управлению Министерства по делам чрезвычайных ситуаций России по Республике Тыва, начальнику Главного управления Министерства по делам чрезвычайных ситуаций России по Республике Тыва, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения, о включении в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", исключении квартиры из состава специализированного жилищного фонда служебного жилья, признании за ней и членами семьи права на проживание по апелляционной жалобе истца на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Куулар А.Б. обратилась в суд с административным иском к начальнику Главного управления Министерства по делам чрезвычайных ситуаций России по **, Федеральному государственному учреждению "1 отряд Федеральной противопожарной службы по **" о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения, о включении подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", исключении квартиры из состава специализированного жилищного фонда служебного жилья, признании за ней и членами семьи права на проживание.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ** с просьбой заключить с ней договор найма служебного помещения, так как с семьей с ДД.ММ.ГГГГ проживают в служебной квартире, полученной при жизни их отца К по договору найма служебного жилого помещения, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены она, Куулар А.Б - жена, Б - сын, С - сын, Н - сын.

К умер ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет на день смерти составляет 21 лет 5 месяцев и 16 дней - календарных, 31 лет 03 месяца 19 дней - льготных, они остались жить в данной квартире, и живут по сей день.

После ее обращения к руководству о заключении с нею как с членом семьи договора найма жилищная комиссия незаконно отказала, направила уведомление о добровольном освобождении служебной квартиры.

К являлся сотрудником ФПС ГПС с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он умер. В период его службы им была предоставлена для постоянного проживания **, расположенная в **Б. В квартиру заселились в следующем составе: муж К, истец Куулар А.Б, как супруга, Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ** в отказе в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, договора социального найма; обязать заключить договор социального найма; включить в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по настоящему административному иску прекращено, материалы дела переданы для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд Федеральной противопожарной службы России по ** заменен на правопреемника - Главное управление МЧС России по **.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица к участию в деле привлечен Б.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Куулар А.Б. просит обжалуемое решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что предоставленная ее супругу квартира не является служебной, вопреки выводу суда первой инстанции, она и ее дети, как члены семьи нанимателя жилого помещения, имеют равные права наряду с нанимателем по договору социального найма, суд первой инстанции необоснованно сослался на письмо ответчика в обоснование принятого решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 6 ст. 100 ЖК РФ (в ред., действовавшей на момент заключения договора найма с К) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу положений ст. 99 ЖК РФ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.Согласно протоколу жилищной комиссии ГУ МЧС России по ** от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному ВрИО начальника ГУ МЧС России по ** полковником Т, прапорщику внутренней службы К распределена ** жилом доме по адресу: ** "Б".

Из материалов дела следует, что распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ** жилые квартиры с 1 по 48 **Б по ** Республики Тыва, закрепленные на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по **, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением данных квартир к числу служебных. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ** поручено заключить с жильцами договоры найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: **Б, **, является служебной квартирой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по **, предоставленного Российской федерацией на праве оперативного управления.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ** передает К и членам его семьи в пользование жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: **Б, ** для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставляется в связи со службой в Государственном учреждении "1 отряд федеральной противопожарной службы по **". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Куулар А.Б - жена, Б - сын, С - сын.

В соответствии с подп. 2 п. 18 Договора настоящий Договор прекращается в связи со смертью нанимателя.

Дополнительным соглашением N от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного помещения в наименование наймодателя внесены изменения: ФГКУ "1 отряд ФПС в **". Пункт 4 договора найма служебного помещения изложен в новой редакции: "Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена - Куулар А.Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Н - ДД.ММ.ГГГГ г.** 5 договора найма служебного помещения изложен в новой редакции: "Настоящий договор заключается на время прохождения службы в Учреждениях МЧС России на территории Республики Тыва".

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ЛЖ N, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в Кызылском кожууне КууларБайыр К и Ондар А.Б. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Супругам после заключения брака присвоены фамилии Куулар.

В соответствии со свидетельством о рождении серии I-ЛЖ N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в **, Н родился ДД.ММ.ГГГГ в ** Республики Тыва, его родители К - отец, Куулар А.Б - мать.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ N, выданного Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в ** Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Б родился ДД.ММ.ГГГГ в ** Республики Тыва. В графе "отец" указан К, в графе "мать" - Куулар А.Б.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ N, выданному ДД.ММ.ГГГГ Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в **, С родился ДД.ММ.ГГГГ в **, его родители К - отец, Куулар А.Б - мать.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ЛЖ N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в г. Кызыле Российской Федерации, К ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в ** Республики Тыва.

В соответствии со справкой N от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы К действительно проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения пожарной части N по охране ** ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по **" с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ФГКУ "1 отряд ФПС по **" от ДД.ММ.ГГГГ N-НС). Исключен из списков личного состава за смертью ДД.ММ.ГГГГ (приказ ФГКУ "1 отряд ФПС по **" от ДД.ММ.ГГГГ N-НС). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 21 лет 05 месяцев 16 дней - календарная; 31 лет 03 месяцев 19 дней - льготная.

Согласно письму Главного управления МЧС России по ** N от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих службу в Главном управлении в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, договора социального найма Куулар А.Б. отказано.

В соответствии с выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих службу в Главном управлении МЧС России по ** и подчиненных ему учреждениях решением комиссии в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, договора социального найма Куулар А.Б. отказано.

Разрешая спор с учетом приведенных выше норм материального права, учитывая, что со смертью К его права и обязанности как нанимателя жилого помещения прекратились, а члены семьи, включая истицу самостоятельное право на жилое помещение не приобрели, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии в отказе в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, договора социального найма; обязать заключить договор социального найма, признания за истицей и членами ее семьи права на проживание в данной квартире.

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, направлены на субъективное толкование норм материального права, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением мотивов, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка