СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33а-711/2022

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьиСоляникова Р.В.

судей Коваленко В.В., Кудряшовой Е.П.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 22.11.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Егорова Е.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

Заслушав докладКоваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административныйиск заявлен по тем основаниям, что решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Минимущество), выраженным в письме от 02.07.2021 N(...),Егорову Е.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, Чернопорожское сельское поселение, п. (...), в аренду без проведения торгов сроком на три года однократно для завершения строительства по мотиву того, что у административного истца уже имеется действующий договор аренды данного земельного участка от 04.12.2020 N(...), заключенный сроком на 20 лет.

Полагая, что решение Минимущества от 02.07.2021 противоречит нормам действующего законодательства, административный истец просил суд признать его незаконным и обязать административного ответчика в срок не более чем десять дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером (...), подписать не менее чем трех экземпляров договора и направить его административному истцу с одновременным расторжением договора аренды земельного участка от 04.12.2020 N (...)

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права, считает, что поскольку договор аренды от 04.12.2020 заключен на торгах, соблюдение указанного в пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ шестимесячного срока со дня прекращения аренды спорного земельного участка является обязательным условием.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец выражает согласие с решением суда.

Участвующий в заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Самойлова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.12.2020 между Егоровым Е.В. и Минимуществомзаключен договор аренды земельного участка N 37-м/06, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер (...), вид разрешенного использования- индивидуальные жилые дома с приквартирными (приусадебными) участками с возможностью содержания птицы и скота. Территориальная зона Ж-1, зона индивидуальной жилой застройки, площадью (...) кв.м., местоположение: РФ, Республика Карелия, Сегежский муниципальный район, Чернопорожское сельское поселение, п. (...).

Пунктом 2.1 договора аренды от 04.12.2020 срок аренды составляет 20 лет с момента подписания договора.

Вышеуказанный договор аренды 15.12.2020зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно выписки из ЕГРН от 25.10.2021 Егорову Е.В. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - жилой дом площадью (...) кв.м. со степенью готовности 15%, кадастровый номер (...) распложенный на спорном земельном участке. Дата регистрации права собственности 31.03.2021.

23.04.2021 Егоров Е.В. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером (...), вид разрешенного использования- индивидуальные жилые дома с приквартирными (приусадебными) участками с возможностью содержания птицы и скота. Территориальная зона Ж-1, зона индивидуальной жилой застройки, площадью (...) кв.м., расположенного по адресу: РФ, Республика Карелия, Сегежский муниципальный район, Чернопорожское сельское поселение, п. (...) на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ сроком на три года.

Решением Минимущества, выраженным в письме от 02.07.2021 N 16992/12.4-21, Егорову Е.В. отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка по мотиву того, что право на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:06:0020201:300 для завершения строительства жилого дома возникает на основании пп. 10. п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть после шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. В связи с тем, что на спорный земельный участок заключен договор аренды от 04.12.2020 со сроком действия на 20 лет, который является действующим, основания для заключения договора аренды в силу положений пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ отсутствуют.

Не согласившись с решением административного ответчика, административный истец 29.09.2021 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что запрета на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ при наличии уже заключенного договора аренды нормы действующего законодательства не содержат,при этом сведений о предоставлении ранее иным лицам спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в материалах дела не имеется, в связи с чем,решение Министерства имущественных и земельных отношений от 02.07. 2021 является незаконным.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2)собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения отказа Министерства о предоставлении спорного земельного участка) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В силу положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (п. 6, 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Учитывая то, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершениястроительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, при этом запрета на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ при наличии уже заключенного договора аренды положения действующего законодательства не содержат, суд первой инстанции правомерно призналоспариваемое решение, выраженное в письме от 02.07.2021 N (...), незаконным, возложивнаМинимуществообязанность предоставить Егорову Е.В. в аренду испрашиваемый земельный участок сроком на три годаоднократно для завершения строительства на основании пп. 10. п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 22.11.2021 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка