ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 21-72/2022

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Захарова А. В. на постановление административной комиссии Костомукшского городского округа от 18 ноября 2021 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях",

установил:

в соответствии с постановлением административной комиссии Костомукшского городского округа от 18 ноября 2021 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, Захаров А.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.21 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе Захаров А.В. просит отменить акты субъектов административной юрисдикции и прекратить производство по настоящему делу в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права по изложенным в жалобе мотивам.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, за исключением размещения транспортных средств в целях осуществления работ по содержанию и благоустройству таких территорий, влечет административное наказание, предусмотренное ч.21 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях".

Основанием для привлечения Захарова А.В. к административной ответственности послужил факт выявления 13 октября 2021 г. в 08 часов 12 минут размещения у (.....) в г.Костомукша транспортного средства (...) (государственный регистрационный знак N) вне установленного для такого размещения месте - на территории общего пользования, не являющейся местом парковки или стоянки и частью автомобильной дороги.

В связи с обнаруженным в сфере благоустройства территории городского округа нарушением постановлением административной комиссии Костомукшского городского округа от 18 ноября 2021 г., оставленным без изменения в судебном порядке, собственник транспортного средства признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.21 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы заявителя протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, в которой установлены требования к его содержанию и порядку составления, и все необходимые для рассмотрения дела сведения в нем отражены.

Выводы административного органа и судьи о наличии события и квалифицирующих признаков состава выявленного административного правонарушения, выразившегося в размещении транспортного средства на территории общего пользования вне установленного для такого размещения месте, основаны на собранных по делу доказательствах, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Субъектами административной юрисдикции надлежащим образом установлены необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, применительно к заложенной в ч.21 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях" диспозиции и сути выявленного нарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, предусмотренные ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Вместе с этим считаю, что обжалуемые привлекаемым лицом акты подлежат изменению ввиду следующего.

К задачам производства по делу об административном правонарушении относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, административный орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых положениями КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая административная ответственность.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ), который относится к числу доказательств и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое ему обвинение.

Разрешение дела осуществляется в пределах объема вменяемого привлекаемому лицу административного правонарушения, расширение которого недопустимо, так как это ухудшает его положение.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотрены ст.29.10 КоАП РФ, согласно п.4 которой в данном акте должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела в пределах сформулированного в протоколе об административном правонарушении объема обвинения.

Согласно выдвинутому должностным лицом в протоколе об административном правонарушении обвинению объективная сторона инкриминируемого деяния выразилась в размещении транспортного средства вне установленного для такого размещения месте - на территории общего пользования, не являющейся местом парковки или стоянки и частью автомобильной дороги.

Однако в постановлении административного органа о назначении наказания и решении судьи привлекаемому лицу дополнительно вменено нарушение, выразившееся в осуществлении парковки автотранспорта на газонах и в непосредственной близости от деревьев (несоблюдение требований пп.7.1.4 и 7.1.12 Правил благоустройства муниципального образования "Костомукшский городской округ", утвержденных решением Совета Костомукшского городского округа от 04.07.2013 N 228-СО).

Поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат отличное описание события противоправного деяния в части предъявленного объема допущенных нарушений, что является недопустимым, из постановления административного органа и решения судьи подлежит исключению указание на нарушение привлекаемого к административной ответственности лицом требований пп.7.1.4 и 7.1.12 Правил благоустройства муниципального образования "Костомукшский городской округ".

Исходя из чч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, судье, органу и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В рассматриваемой ситуации санкцией ч.21 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях" предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.

В соответствии с чч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В данном случае административный орган при определении вида наказания учел в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - уничтожение зеленого покрова, корней деревьев при парковке транспортного средства, однако при описании в протоколе об административном правонарушении события инкриминируемого деяния эти сведения отражены не были.

С учетом изложенного, совершения заявителем впервые такого административного правонарушения, считаю возможным изменить на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должностного лица и решение судьи путем назначения привлекаемому лицу в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Костомукшского городского округа от 18 ноября 2021 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении Захарова А. В. изменить путем исключения из объема предъявленного обвинения указания на нарушение требований пп.7.1.4 и 7.1.12 Правил благоустройства муниципального образования "Костомукшский городской округ" и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части принятые по делу акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка