СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 33-88/2022

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Слободчиковой М.Е.,

судей Коневой О.А., Тараника В.Ю.,

при секретаре Каска Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нежинского А. Е. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.11.2021, которым постановлено:

Исковые требования Нежинского А. Е. к управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании недополученного денежного довольствия, компенсации за задержку выплаты единовременного пособия удовлетворить частично.

Взыскать с управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области в пользу Нежинского А. Е. компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 873 рублей 38 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения представителя истца Мурдашева А.Е., представителя ответчика Михеевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нежинский А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - Управление Росгвардии по ЕАО) о взыскании недополученного денежного довольствия, компенсации за задержку выплаты единовременного пособия.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в должности полицейского (водителя) 1 боевого отделения СОБР Управления Росгвардии по ЕАО. 31.08.2021 он был уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". В период службы в соответствии с графиком он входил в состав оперативного резерва. Согласно приказу об утверждении порядка и режима несения службы оперативного резерва СОБР Отдела Росгвардии по ЕАО продолжительность несения службы сотрудника, входящего в состав оперативного резерва, устанавливается 24 часа (с 08.30 часов до 08.30 часов следующих суток). С марта по август 2021 года им отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 32 дня. Таким образом, он (истец) недополучил денежное довольствие за 32 дня отработанного им времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 69 763 рублей 75 копеек. Кроме того, при увольнении ему несвоевременно выплачено пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Уточнив впоследствии исковые требования, просил взыскать с ответчика в его пользу недополученное денежное довольствие в размере 61 043 рублей 28 копеек за 28 дней отработанного им времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с июня по август 2021 года и денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 866 рублей 71 копейки.

В судебном заседании представитель истца Мурдашев А.Е. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в августе 2021 года отгулы истцу не предоставлялись.

Представитель ответчика Михеева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме. Суду пояснила, что истец обращался к руководству с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, которые согласно табелям учёта рабочего времени ему предоставлялись. При увольнении истцу произведены все выплаты. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности в части исковых требований о взыскании недополученного денежного довольствия за период с марта по июнь 2021 года.

Истец Нежинский А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлён надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Нежинский А.Е. просил его изменить в части, взыскать с ответчика недополученное денежное довольствие в размере 61 043 рублей 28 копеек за 28 дней, отработанных сверх установленной продолжительности рабочего времени в период с 01.06.2021 по 31.08.2021.

Мотивирована жалоба тем, что судом не учтены первичные документы (сводные ведомости, графики несения службы), подтверждающие факт несения службы в эти дни. Рапорт о предоставлении отгулов в августе 2021 года он не подавал, однако в табеле указаны дни отгулов. Сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, указал на недопустимость принудительного труда.

В уточнённом расчёте к апелляционной жалобе указал, что истцом недополучено денежное довольствие в размере 17 440 рублей 93 копеек за 8 дней нахождения в резерве в выходные дни в период с 01.06.2021 по 31.08.2021.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Михеева Н.А. не согласилась с её доводами и требованиями, полагала решение суда законным и обоснованным. Указала, что Нежинский А.Е. ежемесячно знакомился с табелями учёта служебного времени, получал расчётные листки и денежное довольствие, следовательно, знал о начисленном и выплаченном денежном довольствии, а также о количестве указанных в табеле дней, подлежащих компенсации. Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни утверждён приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382. В соответствии с Положением о дежурном резерве СОБР, утверждённым приказом от 08.07.2020, служба оперативного резерва организуется в соответствии с приказом начальника Управления и фактическим временем задействования, при этом выполнение служебных обязанностей сверх установленного рабочего времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вносится в табель учёта служебного времени. Кроме того, предоставление денежной компенсации носит заявительный характер. Истец к руководству с рапортом о выплате ему денежной компенсации не обращался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Мурдашев А.Е. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил суд изменить решение суда, взыскать в пользу истца недополученное денежное довольствие в размере 17 440 рублей 93 копеек за 8 дней, отработанных сверх установленной продолжительности рабочего времени в период с 01.06.2021 по 31.08.2021 в выходные дни.

Представитель ответчика Михеева Н.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не согласилась с доводами апелляционной жалобы и уточнёнными требованиями, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, поданных на апелляционную жалобу.

Истец Нежинский А.Е. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлён надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поданных на неё возражений, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Положениями Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утверждённого приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382 (далее - Порядок N 382) установлено, что привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей в выходные дни производится на основании правового акта директора Росгвардии, его первого заместителя (заместителя), руководителя (начальника) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, а также командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа Росгвардии, командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности (пункт 2).

Пунктами 9, 10 Порядка N 382 определено, что сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (пункт 15 Порядка).

Пунктом 18 Порядка N 382 предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ.

В соответствии с пунктами 46, 48 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утверждённого приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учёта служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должна превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Материалами дела установлено, что в период с 21.10.2019 по 31.08.2021 Нежинский А.Е. проходил службу в Управлении Росгвардии по ЕАО в должности полицейского (водителя) отделения обеспечения специальных операций специализированного отряда быстрого реагирования.

Приказом от 25.08.2021 N 328 дсп л/с Нежинский А.Е. уволен со службы с 31.08.2021 по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Согласно выписке из указанного приказа Нежинскому А.Е. при увольнении выплачено единовременное пособие в размере двух должностных окладов; основной и дополнительный отпуска за 2020-2021 года реализованы в полном объёме.

Обратившись в суд с настоящим иском, Нежинский А.Е. указал, что при увольнении ему не выплатили денежную компенсацию за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с марта по август 2021 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Нежинского А.Е. о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. При этом суд исходил из того, что согласно представленным в материалы дела документам Нежинскому А.Е. на основании его рапортов предоставлялись дополнительные дни отдыха (отгулы), то есть дни переработки за указанный им период службы ему компенсированы предоставлением отгулов.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что в августе 2021 года Нежинскому А.Е. не предоставлялись дополнительные дни отдыха (отгулы) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, является необоснованным.

Так, из графика несения службы СОБР и табеля учёта служебного времени за август 2021 года, составленного в соответствии с положениями Порядка N 382, следует, что Нежинскому А.Е. предоставлялись 11 дней отдыха (отгулов). Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Кроме того, согласно Журналу учёта инструктажа по требованиям безопасности, который сотрудники СОБР проходят в обязательном порядке перед заступлением на службу под роспись, сведений о прохождении этого инструктажа Нежинским А.Е. в дни его отдыха не имеется. В эти дни в Журнале напротив фамилии истца стоит отметка о его нахождении на отдыхе, его подписи о прохождении инструктажа нет.

Представленный в суд апелляционной инстанции стороной истца расчёт недополученного Нежинским А.Е. денежного довольствия в размере 17 440 рублей 93 копеек за период с 01.06.2021 по 31.08.2021, мотивированный тем, что истец 06.06.2021, 19.06.2021, 20.06.2021, 10.07.2021, 18.07.2021, 01.08.2021, 04.08.2021, 14.08.2021 находился в дежурном резерве, однако время выполнения служебных обязанностей в указанные дни переработки при увольнении ему компенсировано не было, не может быть принят судебной коллегией во внимание в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 Положения о дежурном резерве специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Еврейской автономной области, утверждённого приказом Управления Росгвардии по ЕАО от 08.07.2020 N 219 (далее - Положение) дежурный резерв состоит из дежурного, помощника дежурного и сотрудников, входящих в резерв и иные группы боевого порядка.

Порядок и расстановка сотрудников дежурного резерва определяются в соответствии со сводной ведомостью расстановки личного состава, утверждённой установленным порядком и графиком несения службы личным составом СОБР на месяц (пункт 5).

Сотрудники заступающего дежурного резерва до заступления на пост прибывают на инструктаж вооружёнными, экипированные средствами индивидуальной бронезащиты и с противогазами (пункт 12).

Согласно пункту 13 Положения время несения службы каждой смены устанавливается с 08:30 до 08:30 следующих суток.

При задействовании оперативного резерва и иных групп боевого порядка для выполнения поступивших обращений начальников территориальных органов ФСО России, ФСБ России, МВД России, служба оперативного резерва организуется в соответствии с поступившим приказом (распоряжением) начальника Управления и фактическим временем задействования, при этом выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вносится в табель учёта служебного времени (пункт 15).

Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни учитывается только при фактическом задействовании сотрудника, находящегося в дежурном резерве, при проведении специальных оперативных мероприятий.

Вместе с тем, доказательств того, что Нежинский А.Е., находясь в дежурном резерве в дни, указанные им в расчёте, представленном суду апелляционной инстанции, фактически был задействован при совершении каких-либо оперативных мероприятий, суду апелляционной инстанции не представлено.

Из графиков несения службы и сводных ведомостей расстановки личного состава СОБР Управления Росгвардии по ЕАО следует, что Нежинский А.Е. 06.06.2021, 19.06.2021, 20.06.2021, 10.07.2021, 18.07.2021, 01.08.2021, 04.08.2021, 14.08.2021, находился в дежурном резерве.

Вместе с тем, согласно сводным ведомостям расстановки личного состава СОБР в указанные дни оружие, боеприпасы, средства связи и индивидуальной бронезащиты Нежинскому А.Е. не выдавались.

Кроме того, в соответствии с приказом Управления Росгвардии по ЕАО от 02.06.2021 N 60 дсп-3 "О задействовании сил и средств" для проведения 06.06.2021 специального мероприятия были назначены сотрудники СОБР, в состав которых Нежинский А.Е. не входил.

Приказом врио командира СОБР Управления Росгвардии по ЕАО от 15.06.2021 N 69дсп "О применении сил и средств специального отряда быстрого реагирования" для проведения специального мероприятия в период с 08:30 часов 15.06.2021 до 08:30 часов 22.06.2021 назначен Нежинский А.Е. Вместе с тем, согласно выписке из справки-отчёта об итогах проделанной работы проведение специального мероприятия было отменено инициатором.

Приказом врио командира СОБР Управления Росгвардии по ЕАО от 09.07.2021 N 79дсп "О применении сил и средств специального отряда быстрого реагирования" для проведения 10.07.2021 специального мероприятия были назначены сотрудники СОБР, в состав которых Нежинский А.Е. не входил.

Приказом врио командира СОБР Управления Росгвардии по ЕАО от 13.07.2021 N 82дсп "О применении сил и средств специального отряда быстрого реагирования" для проведения специального мероприятия в период с 08:30 часов 13.07.2021 до 08:30 часов 20.07.2021 назначен Нежинский А.Е. Вместе с тем, согласно выписке из справки-отчёта об итогах проделанной работы проведение специального мероприятия было отменено инициатором.

На 01.08.2021 проведение специальных мероприятий запланировано не было, сотрудники СОБР для выполнения каких либо задач, в том числе Нежинский А.Е., не привлекались.

Приказом врио командира СОБР Управления Росгвардии по ЕАО от 03.08.2021 N 90дсп "О применении сил и средств специального отряда быстрого реагирования" для проведения 04.08.2021 специального мероприятия были назначены сотрудники СОБР, в состав которых Нежинский А.Е. не входил. Более того, в соответствии с графиком несения службы за август 2021 года и выпиской из табеля учёта служебного времени за август 2021 года у Нежинского А.Е. 04.08.2021 был день отдыха (отгул за работу в текущем году).

Приказом врио командира СОБР Управления Росгвардии по ЕАО от 10.08.2021 N 95дсп "О применении сил и средств специального отряда быстрого реагирования" для проведения 14.08.2021 специального мероприятия были назначены сотрудники СОБР, в состав которых Нежинский А.Е. не входил.

Таким образом, из материалов дела следует, что Нежинский А.Е. в указанные им дни, а именно: 06.06.2021, 19.06.2021, 20.06.2021, 10.07.2021, 18.07.2021, 01.08.2021, 04.08.2021, 14.08.2021, находясь в составе дежурного резерва, фактически к выполнению служебных задач не привлекался.