ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2022 года Дело N 2-258/2022
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковязиной О. И. к Муниципальному казенному учреждению "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" о признании сокращения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
установил:
Истец Ковязина О.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 14 марта 2019 года состояла в трудовых отношениях с Муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" (далее - ответчик, учреждение), на основании трудовых договоров от 14.03.2019 года (в должности бухгалтера) и от 19.04.2019 года N 84-Т4 (переведена на должность ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета). 16.12.2021 года работодателем были нарушены права и законные интересы истца, Ковязина О.И. была уволена по пункту 2 части 1 ст.81 Трудового кодекса РФ - сокращение численности или штата работников организации, в соответствии с приказом директора МКУ Ф.Г.Байрамовой от 16.12.2021 года N 287-К. Истец, считает, что трудовой договор не мог быть прекращен в связи с сокращением численности или штата при наличии вакантных должностей в других отделах, которые истцу не были предложены в полном объеме, в том числе и имеющаяся в учреждении вакантная должность ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета. Работодателем также не были соблюдены процедура и порядок оформления прекращение трудового договора по сокращению численности и штата - истцу было отказано в переводе на должность начальника отдела по учету заработной платы, на которую истец была согласна и которую неоднократно предлагал сам работодатель, и которая соответствует квалификации истца. На основании изложенного, ссылаясь на причинение морального вреда, нарушения трудового законодательства Ковяизина О.И. просила суд: признать увольнение по сокращению численности или штата, работников организации 16.12.2021 года не законным, как проведенное с нарушением установленного Трудовым кодексом РФ, восстановить в должности ведущего экономиста, отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета в Муниципальном казенном учреждении "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район"; взыскать с Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" сумму среднего заработка со дня увольнения по день фактического восстановления; компенсировать причиненный моральный вред в сумме 30 000 руб.
В судебном заседании истец Ковязина О.И. исковые требования подержала.
Представитель Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" - Старицын Е.В. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам письменного отзыва на иск и дополнений к отзыву.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заслушав заключение помощника прокурора Синельниковой Т.В., полагавшей иск о восстановлении на работе подлежащим удовлетворению, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела истец Ковязина О.И. с 14.03.2019 года работала в должности ведущего бухгалтера в Муниципальном казенном учреждении "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" (далее - ответчик, учреждение).
На основании трудового договора N 84-ТД от 19 апреля 2019 г., приказа от 19.04.2019 N 76-к Ковязина О.И. была переведена на должность ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета. (л.д.17-21)
Приказом N 287-к от 16 декабря 2021 г. Ковязина О.И. уволена с должности ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета с 16 декабря 2021 г., на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата работников организации).
Обращаясь в суд с указанным иском, Ковязина О.И. указала на то, что не были соблюдены процедура и порядок оформления прекращения трудового договора по сокращению численности и штата, не был предложены все вакансии, а также было отказано в переводе на должность начальника отдела по учету заработной платы, на которую истец была согласна и которую неоднократно предлагал сам работодатель, и которая соответствует квалификации истца.
Согласно статье 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу части первой статьи 3 ТК РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 ТК РФ).
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 ТК РФ.
Одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя предусмотрено пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ - расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Частью третьей статьи 81 ТК РФ определено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Статьей 180 ТК РФ обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ предусмотрена в качестве гарантии работникам при ликвидации, сокращении численности или штата работников организации.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 даны разъяснения о применении части третьей статьи 81 ТК РФ.
Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, указанная гарантия (наряду с установленным законом порядком увольнения работника) направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно. При этом работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 ТК РФ, и запрет на дискриминацию в сфере труда. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.
Как следует из материалов дела приказом Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" от 2 июля 2021 года N 152-р "Об изменении структуры и штатной численности Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" внесены изменения в структуру и штатную численность Учреждения. Предписано утвердить штатное расписание, провести организационно-правовые мероприятия.
Приказом от 6 июля 2021 года N 169-К "О реализации приказа Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" от 2 июля 2021 года N 152-р "Об изменении структуры и штатной численности Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" утверждена новая редакция штатного расписания, предусмотрено сокращение должности ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета, занимаемую О.И.Ковязиной. (л.д.65-66)
Штатным расписанием Учреждения, утвержденным приказом от 05.04.2021 N 77-к установлена численность штата 41 единица. В финансово-экономическом отделе предусмотрены 7 должностей ведущего экономиста.
В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом от 6 июля 2021 года N 169-К установлена предельная штатная численность учреждения в количестве 37 единиц и установлено 6 должностей ведущего экономиста в отделе планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета.
09 июля 2021 г. Ковязина О.И. ознакомлена с уведомлением о сокращении от 7 июля 2021 года (исх. N 995). (л.д.51-52)
Одновременно работодателем предложены Ковязиной О.И. перечни вакансий по состоянию на 15 июля 2021 (составлен акт об отказе об ознакомлении от 15.07.2021 г. л.д.63) и на 6 сентября 2021 года (исх.N 1036, л.д.37). Как следует из указанных документов по состоянию на 06 сентября 2021 г. в Учреждении имелась вакантная ставка ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета.
Из сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по состоянию на 05 августа 2021 г. направленных Учреждением в службу занятости населения следует, что на указанную дату имелась вакансия по должности ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета. (л.д.56-60)
Соответственно, на дату начала организационно-штатных мероприятий в Учреждении имелась вакантная ставка ведущего экономиста отдела.
При этом, 08 сентября 2021 года Учреждением заключены трудовые договоры с работниками Ф А., Д Г на условиях внутреннего совместительства на 0,25 ставки по должности ведущего экономиста. (л.д. ). 09 сентября 2021 г. Учреждением заключен трудовой договор с работником Б на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки по должности ведущего экономиста.
Как следует из пояснений представителя Учреждения в период действия уведомления о сокращении и принятии на работу нового сотрудника, отвечающего за кадровый учет в учреждении, было установлено, что предложенные перечни вакансий содержат не все свободные штатные единицы. В результате в целях недопущения нарушений прав, свобод и законных интересов О.И.Ковязиной учреждением было принято решение об отмене уведомления о сокращении от 07.07.2021, что зафиксировано в приказе от 05.10.2021 N 10-о/д. (л.д.46)
Уведомление об отмене сокращения было вручено О.И.Ковязиной 5 октября 2021 года (исх. N 1050, л.д. 47).
15.10.2021 г. Учреждением издан приказ N 13-о/д "О сокращении численности работников", которым сокращена должность ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета, занимаемую Ковязиной О.И.
15 октября 2021 года (исх. N 1054) О.И.Ковязиной было вручено новое уведомление о сокращении с приложением перечня вакантных должностей по состоянию на 15 октября 2021 года. (л.д.39-40). Перечни актуальных вакансий были также дополнительно вручены О.И.Ковязиной по состоянию на 9 ноября и 10 декабря 2021 года. (л.д.41-44).
Указанный перечень не содержит должности ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета.
Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в период с начала организационно-штатных мероприятий с июля 2021 года по дату увольнения - 16.12.2021 г. на должности ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета фактически работало 6 человек (А Г Ковязина О.И., У. - внеш.совм 0,5, Ф Д), что следует из табелей учета рабочего времени. После издания приказа от 06.07.2021 N 169-К, фактического сокращения не осуществлено, а в сентябре 2021 года, то есть в период организационно-штатных мероприятий по сокращению были заключены трудовые договоры по внутреннему совместительству на 0,25 (0,5) ставки ведущего экономиста, то есть на имеющеюся свободную ставку. В данном случае оформление внутреннего совместительства на свободную ставку в период сокращения работника свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны работодателя. Заключение трудовых договоров по внутреннему совместительству с основными работниками, формально создало ситуацию замещения свободной ставки ведущего экономиста, непосредственно перед началом процедуры сокращения - 15 октября 2021 года.
Кроме того, как следует из материалов дела О.И.Ковязиной было подано заявление от 13 декабря 2021 года о переводе на вакантную должность начальника отдела по учету заработной платы в связи с предстоящим сокращением.
Однако, по состоянию на 13 декабря 2021 года, ведущий бухгалтер отдела по учету заработной платы М уже была переведена на должность начальника указанного отдела, что подтверждается заявлением о переводе от 10 декабря 2021 года (входящий регистрационный номер 3584 от 10 декабря 2021 года), приказом о переводе от 13 декабря 2021 года N 282-к.
Таким образом, перевод О.И.Ковязиной на данную должность был невозможен.
Между тем, в результате перевода М на должность начальника отдела, освободилась занимаемая ею должность - ведущего бухгалтера отдела по учету заработной платы.
Данная должность при увольнении Ковязиной О.И. не предлагалась.
В письменном ответе от 14.12.2021 N 1089 на заявление Ковязиной О.И. истцу сообщено, что в отделе по учету заработной платы вакантны 2,75 ставки, из них: временно - 1,25 ставки (0,75 ставки на период отпуска по уходу за ребенком Ж до 20 августа 2022 года; 0,5 ставки на период отпуска по уходу за ребенком Б до 9 января 2022 года) и постоянно - 1,5 ставки.
При этом в сообщении не указаны, наименования должностей предлагаемых Ковязиной О.И., что нельзя признать надлежащим ознакомлением с перечнем вакантных должностей.
Также, в соответствии с приказом Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" от 2 июля 2021 года N 152-р "Об изменении структуры и штатной численности Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" подлежала сокращению 1 шт. единица отдела планирования, финансирования и анализа.
Приказами от 06.07.2021 N 169-К и 15.10.2021 г. N 13-о/д Учреждением сокращена, должность занимаемая, именно Ковязиной О.И.
В данном случае работодатель должен был предложить всем работникам, чьи должности подлежат сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации этих работников, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу и в случае, если несколько работников претендуют на одну вакантную должность, решить вопрос с учетом положений статьи 179 ТК РФ (о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников) о том, кого из них перевести на эту должность.
Вместе с тем, пять работников занимающих должности ведущих экономистов отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета, согласно пояснениям представителя ответчика, не уведомлялись о сокращении ставки и не рассматривались в качестве работников, которые подлежали сокращению, чем были нарушены правила ст. 179 ТК РФ.
В связи с изложенным процедура увольнения Ковязиной О.И. была соблюдена не в полном объеме, у работодателя отсутствовали основания для увольнения истца в связи с сокращением численности или штата работников организации.
При таких обстоятельствах приказ МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" N 287-К от 16 декабря 2021 года о прекращении (расторжении) трудового договора с Ковязиной О.И. следует признать незаконным. Ковязина подлежит восстановлению на работе в прежней должности ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" с 17 декабря 2021 года.
Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В соответствии с представленным ответчиком расчетом среднедневного заработка - 1307,25 руб., истцом представлен расчет среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 17.01.2022 по 04.03.2022 в размере 25563 руб. 75 коп., учитывающий выплату выходного пособия за 1 и 2 месяцы. Данный расчет ответчиком не оспорен. Суд признает расчет правильным. С ответчика подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в размере 25563 руб. 75 коп.,
Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из требований разумности и справедливости, характера причиненных истице нравственных страданий, вины ответчика и полагает необходимым взыскать в пользу Ковязиной О.И. 5000 руб.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и на основании ч. 3 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 1267 руб.
При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать приказ МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" N 287-К от 16 декабря 2021 года о прекращении (расторжении) трудового договора с Ковязиной О.И. незаконным.
Восстановить Ковязину О. И. на работе в прежней должности ведущего экономиста отдела планирования, финансирования и анализа исполнения бюджета МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" с 17 декабря 2021 года.
Взыскать с МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" в пользу Ковязиной О. И. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 25563 руб. 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Взыскать с МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района "Читинский район" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1267 руб.
Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья П.А. Беспечанский
Решение суда изготовлено в окончательном виде 15.03.2022 года
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
