А12-27393/2024 от 11 июня 2025

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2025 года Дело № А12-27393/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Лыткиной О.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2025 года по делу № А12-27393/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью "Регион" (ОГРН 1143525008428, ИНН 3525324339) к государственному казенному учреждению Волгоградской области "Управление капитального строительства" (ОГРН 1123460005789, ИНН 3445127712) о взыскании денежных средств; по встречному исковому заявлению государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства" (ОГРН 1123460005789, ИНН 3445127712) к обществу с ограниченной ответственностью "Регион" (ОГРН 1143525008428, ИНН 3525324339) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Регион" (далее - истец, ООО "Регион") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Волгоградской области "Управление капитального строительства" (далее - ответчик, ГКУ ВО "УКС") о признании отказа в списании начисленной неустойки по контрактам № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 на общую сумму 128 968 руб. 10 коп., № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023 на общую сумму 175 362 руб. 80 коп., № 13-ЭК.25.2023 от 01.06.2023 на суммы 62 704 руб. 01 коп. и 490 438 руб. 01 коп. не соответствующим действующему законодательству; о взыскании неправомерно удержанных сумм в размере 1014280, 10 руб., из которых: 665 802 руб. - по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023; 219 510 руб. - по государственному контракту № 13 ЭК.25.2023 от 01.06.2023.; 128 968 руб. 10 коп. - по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023; о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 55 429 руб.

ГКУ ВО "УКС" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области со встречным исковым заявлением к ООО "Регион" о взыскании неустойки по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 в размере 138 578 руб. 42 коп. 18 марта 2025 года Арбитражным судом Волгоградской области первоначальные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Регион" удовлетворены в части. Взыскано с государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Регион" неосновательное обогащение в размере 1 014 278 руб. 91 коп., из которых: 665 800 руб. 81 коп. - по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023; 219 510 руб. - по государственному контракту № 13-ЭК.25.2023 от 01.06.2023; 128 968 руб. 10 коп. - по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 55 422 руб. 46 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Встречные исковые требования государственного казенного учреждения Волгоградской области "Управление капитального строительства" оставлены без удовлетворения.

Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Управление капитального строительства" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ООО "Регион" поступил в суд отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между ГКУ "УКС" (Заказчик) и ООО "Регион" (Подрядчик) 22.05.2023 заключен государственный контракт № 5-ЭК.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: ФАП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Ольховского муниципального района", Волгоградская область, Ольховский р-н, с. Захаровна, в редакции дополнительных соглашений от 06.09.2023 № 1, от 02.10.2023 № 2, от 16.11.2023 № 3 от 12.02.2024 № 4.

Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию.

Срок проектирования, с учетом прохождения экспертизы в ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен с даты заключения контракта до 04.08.2023. Положительное заключение ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" получено Подрядчиком только 26.10.2023, в эксплуатацию объект введен - 28.12.2023.

Требованием ГКУ ВО "УКС" от 10.01.2024 № 36.01-02-06/43 Подрядчик извещен о начисленной неустойке в размере 128 968 руб. 10 коп. за нарушение сроков предоставления проектной документации за период с 05.08.2023 по 26.10.2023 в размере 61 529 руб. 44 коп.; за нарушение сроков окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию за период с 09.12.2023 по 28.12.2023 в размере 67 438 руб. 66 коп.

Указанное требование оставлено Подрядчиком без ответа и без удовлетворения.

Учитывая изложенное, ГКУ "УКС" произведена оплата работ по государственному контракту от 22.05.2023 за вычетом суммы пени.

На основании представленного истцом счета на оплату от 19.03.2024 № 16 на сумму 488 671 руб. 64 руб., ГКУ "УКС" произведена оплата работ на сумму 359 703 руб. 54 коп., что подтверждается платежным поручением от 28.03.2024 № 179018, и удержана сумма пени в размере 128 968 руб. 10 коп., что подтверждается бухгалтерской справкой.

Указанная информация доведена до Подрядчика информационным письмом ГКУ "УКС" от 19.04.2024 № 36.01-04-16/1852.

Соглашением от 10.07.2024 государственный контракт от 22.05.2023 № 5-ЭК.2023 расторгнут в связи с выполнением Подрядчиком работ на сумму 19 820 821 руб. 17 коп., неисполненные обязательства в размере 667 147 руб. 57 коп. прекращены сторонами.

Также, между ГКУ "УКС" (Заказчик) и ООО "Регион" (Подрядчик) 29.05.2023 заключен государственный контракт № 6-ЭК.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: ООВП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Серафимовичская Центральная районная больница", Волгоградская область, Серафимовичский р-н, ст-ца Усть-Хоперская, в редакции дополнительных соглашений от 18.09.2023 № 1, от 02.10.2023 № 2, от 10.10.2023 № 3, от 14.11.2023 № 4, от 12.02.2024 № 5. Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию.

Положительное заключение ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" получено Подрядчиком только 03.10.2023, в эксплуатацию объект введен - 28.12.2023.

Требованием ГКУ "УКС" от 28.11.2023 № 36, 01-02-06/6371 Подрядчик извещен о начисленной неустойке в период с 05.08.2023 по 03.10.2023 в размере 25 860 руб. 63 коп.

Указанное требование оплачено Подрядчиком в добровольном порядке, согласно платежному поручению от 29.11.2023 № 598.

Требованиями ГКУ "УКС" от 09.01.2024 № 36.01-02-06/12 и от 19.03.2024 № 36.01- 02-06/1336 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за периоды с по 28.12.2023 и с 29.12.2023 по 18.03.2024 в размере 175 362 руб. 80 коп. и 490 438 руб. 01 коп., соответственно.

Указанные требования оставлены истцом без ответа и без удовлетворения.

Учитывая изложенное, ГКУ "УКС" произведена оплата работ по государственному контракту от 29.05.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 09.01.2024 № 36.01-02- 06/12.

На основании представленного истцом акта выполненных работ от 29.03.2024 № 8 на сумму 535 518 руб. 38 коп. ГКУ "УКС" произведена оплата работ на сумму 199 500 руб. 07 коп, что подтверждается платежным поручением от 16.04.2024 № 236756, удержана сумма пени в размере 175 362 руб. 80 коп., а также сумма оплаты уменьшена на 160 655 руб. 51 коп. от указанной в документе, в целях пропорционального погашения уплаченного Подрядчику аванса (п. 2.6 государственного контракта в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2023 № 1).

Также ГКУ "УКС" произведена оплата работ по государственному контракту от 29.05.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 19.03.2024 № 36.01-02-06/1336.

На основании представленного истцом акта выполненных работ от 12.04.2024 № 9 на сумму 1 106 293 руб. 61 коп. ГКУ "УКС" произведена оплата работ на сумму 384 650 руб. 71 коп., что подтверждается платежным поручением от 03.05.2024 № 280909, удержана сумма пени в размере 490 438 руб. 01 коп., а также сумма оплаты уменьшена на 231 204 руб. 89 коп. от указанной в документе, в целях пропорционального погашения уплаченного Подрядчику аванса (п. 2.6 государственного контракта в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2023 № 1).

Данные сведения подтверждаются бухгалтерской справкой. Указанная информация также доведена до Подрядчика информационным письмом ГКУ "УКС" от 19.04.2024 № 36.01-04-16/1852. Соглашением от 07.08.2024 государственный контракт от 29.05.2023 № 6-ЭК.2023 расторгнут в связи с выполнением Подрядчиком работ на сумму 32 399 312 руб. 51 коп., неисполненные обязательства в размере 1 273 204, 52 руб. прекращены сторонами.

Кроме того, 01.06.2023 между ГКУ "УКС" и ООО "Регион" заключен государственный контракт № 13-ЭК.25.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства; ФАП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Новоаннинская центральная больница", Волгоградская область, Новоаннинский р-н, х. Новокиевка, в редакции дополнительных соглашений от 06.09.2023 № 1, от 02.10.2023 № 2, от 16.11.2023 № 3 от 12, 02.2024 № 4. Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию. Срок проектирования, с учетом прохождения экспертизы в ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен с даты заключения контракта до 04.08.2023. Положительное заключение ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" получено Подрядчиком только 26.10.2023, в эксплуатацию объект введен - 29.12.2023.

Требованием ГКУ ВО "УКС" от 31.10.2023 № 36.01-02-06/5880 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за период с 05.08.2023 по 26.10.2023 в размере 36 484 руб. 48 коп. Указанное требование оплачено Подрядчиком в добровольном порядке, согласно платежному поручению от 01.11.2023 № 441.

Требованиями ГКУ ВО "УКС" от 26.12.2023 № 36.01-02-06/6876 и от 19.03.2024 № 36.01-02-06/1337 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за периоды с 09.12.2023 по 26.12.2023 и с 27.12.2023 по 18.03.2024 в размере 62 704 руб. 01 коп. и 156 806 руб. 56 коп., соответственно. Указанные требования оставлены истцом без ответа и без удовлетворения.

ГКУ "УКС" произведена оплата работ по государственному контракту от 01.06.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 26.12.2023 № 36.01-02-06/6876. На основании представленного истцом акта выполненных работ на сумму 467 371 руб. 15 коп.

ГКУ "УКС" произведена оплата работ на сумму 404 667 руб. 14 коп. (платежное поручение от 02.04.2024 № 197728) и удержана сумма пени в размере 62 704 руб. 01 коп.

ГКУ "УКС" произведена оплата работ по государственному контракту от 01.06.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 19.03.2024 № 36.01-02-06/1337.

На основании представленного истцом акта выполненных работ от 04.06.2024 № 12 на сумму 261 828 руб. 56 коп.

ГКУ "УКС" произведена оплата работ на сумму 48 395 руб. 90 коп. (платежное поручение от 25.06.2024 № 428657) и удержана сумма пени в размере 156 806 руб. 56 коп. Данные сведения подтверждаются бухгалтерской справкой. Указанная информация также доведена до Подрядчика информационным письмом ГКУ "УКС" от 19.04.2024 № 36.01-04-16/1852.

Соглашением от 10.07.2024 государственный контракт от 01.06.2023 № 13- ЭК.25.2023 расторгнут в связи с выполнением Подрядчиком работ на сумму 19 456 875 руб. 83 коп., неисполненные обязательства в размере 926 099 руб. 89 коп. прекращены сторонами.

Таким образом, Заказчик оплатил Подрядчику стоимость выполненных работ за вычетом начисленных штрафных санкций в размере 1 014 280 руб. 10 коп. (согласно расчету истца).

Подрядчик данное удержание штрафных санкций считает необоснованным, считает, что неустойка подлежала списанию с учетом положений Правил № 783.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Регион" в суд с настоящим иском.

ГКУ ВО "УКС" обратилось к ООО "Регион" со встречным иском, в котором просило взыскать неустойку по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 в размере 138 578 руб. 42 коп.

Как указывалось ранее между ГКУ "УКС" и ООО "Регион" 22.05.2023 заключен государственный контракт № 5-ЭК.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: ФАН Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Ольховского муниципального района", Волгоградская область, Ольховский р-н, с. Захаровна, в редакции дополнительных соглашений от 06.09.2023 № 1, от 02.10.2023 № 2, от 16.11.2023 № 3, от 12.02.2024 № 4.

Цена указанного контракта составила - 20 487 968 руб. 42 коп.

Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию.

Требованием ГКУ ВО "УКС" от 18.03.2024 № 36.01-02-06/1325 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за нарушение сроков окончания строительства за период с 29.12.2023 по 18.03.2024 в размере 138 578 руб. 42 коп.

Неисполнение требования об оплате неустойки послужило основанием для обращения Заказчика в суд со встречным иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Согласно положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 422 ГК РФ).

Из анализа условий государственных контрактов № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023, № 13 ЭК.25.2023 от 01.06.2023, № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.