АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2025 года Дело № А51-14349/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Мантикора": Соколов А.Е., представитель по доверенности от 01.07.2024;

от Дальневосточного таможенного управления: Костицина Д.В., представитель по доверенности от 01.10.2024 № 106; Вишневская А.А., представитель по доверенности от 08.08.2024 № 88;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мантикора"

на решение от 16.12.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025

по делу № А51-14349/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мантикора" (ОГРН 1182801005386, ИНН 2801241717, адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 2, оф. 610)

к Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН 1022502268887, ИНН 2540015492, адрес: 690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Гоголя, д. 48)

о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мантикора" (далее - ООО "Мантикора", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления (далее - таможня, таможенный орган) от 24.04.2024 № 10700000/210/240424/Т000083/001, от 25.04.2024 № 10700000/210/250424/ Т000083/002, № 10700000/210/250424/Т000083/003, № 10700000/210/250424/ Т000083/004, № 10700000/210/250424/Т000083/005, от 26.04.2024 № 10700000/210/260424/Т000083/006, № 10700000/210/260424/Т000083/007, № 10700000/210/260424/Т000083/008, от 02.05.2024 № 2 А51-14349/2024 10700000/210/020524/Т000083/009, № 10700000/210/020524/Т000083/010, № 10700000/210/020524/Т000083/011, № 10700000/210/020524/Т000083/012.

Решением суда от 16.12.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025, обществу в удовлетворении заявления отказано по мотиву необоснованности требований.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ООО "Мантикора" обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, поддержанной представителем в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, а также основаны на выводах, противоречащих обстоятельствам дела. По мнению заявителя, оснований для вынесения оспариваемых решений у таможенного органа не имелось. Ссылается на то, что графы 18, 26, 30 в поданных в таможенный орган декларациях на товары (далее - спорные ДТ) обществом заполнены правильно, учитывая, что с таможенной территории ЕАЭС товары убывали именно железнодорожным транспортом и именно на территории станции Гродеково; товары при необходимости могли быть предъявлены для проведения в отношении них таможенного осмотра (досмотра). Считает ошибочным вывод судов о том, что неправильное заполнение указанных граф свидетельствует о том, что товары не были отгружены одновременно. По мнению заявителя, вывод апелляционного суда о том, что задекларированные в ДТ товары должны быть отгружены в транспортные средства одновременно противоречит статье 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Полагает, что вывод судов о применении ставки вывозных таможенных пошлин на дату фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС основан на неверном толковании норм материального права. Приводит доводы о том, что в действиях общества отсутствуют установленные подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС признаки незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза, в связи с чем вне зависимости от правильности либо неправильности заполнения граф 18, 26, 30 спорных ДТ подлежат применению меры таможенно-тарифного регулирования, действующие на день регистрации данных таможенных деклараций. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что представленные в материалы дела акты приема-передачи товаров и экспедиторские расписки экспедиторов не являются надлежащими доказательствами одномоментной передачи товара перевозчикам. Считает несоответствующим фактическим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что арендованное ООО "Мантикора" складское помещение фактически не позволяет одномоментно разместить задекларированный по спорным ДТ товар.

В отзыве на кассационную жалобу таможня, а также ее представители в судебном заседании заявили о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считают, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей таможни и общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2022 года во исполнение внешнеторгового контракта от 23.05.2022 № LK-1003, заключенного с компанией ООО "ТУНЦЗЯН АНЬ ЧЖУАН" (Китай), обществом помещены под таможенную процедуру экспорта на условиях DAP Суйфэньхэ по ДТ № 10720010/010922/3064267, 10720010/020922/3064563, 10720010/030922/ 3064629, 10720010/030922/3064735, 10720010/050922/3065025, 10720010/ 080922/3065994 товары - соевые бобы не дробленные, без тепловой обработки, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности: производитель не установлен, Россия, товарный знак: не обозначен, классификационный код 1201 90 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС; в общем объеме 1 860 тонн зерна сои. Страна происхождения, страна отправления товара: Россия.

Согласно сведениям, заявленным в графах 9, 14 указанных ДТ, получателем товара, лицом, ответственным за финансовое урегулирование, и декларантом выступало ООО "Мантикора". В графе 31 декларантом производитель товара не указан.

С учетом действовавших на дату регистрации спорных ДТ ставок вывозных таможенных пошлин декларантом таможенная пошлина не исчислялась и не уплачивалась.

При таможенном декларировании в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о товаре в ДТ, декларантом, в том числе, представлены следующие документы: контракт; инвойс, являющийся неотъемлемой частью контракта, подтверждающий сведения, заявленные в графе 45 "таможенная стоимость" ДТ; железнодорожные накладные в формализованном виде, без отметок в графе 26.

В период с 16.05.2024 по 28.02.2024 таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО "Мантикора" по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в спорных ДТ, в части уплаты вывозной таможенной пошлины, по результатам которой выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, выразившиеся в несоблюдении порядка заполнения ДТ, повлекшие неполную уплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товара. Результаты данной проверки оформлены актом № 10700000/ 210/280224/А000083.

Товар "зерно сои" приобретен обществом по договорам поставки с ИП Токарева Н.В., КФХ Куликов В.Ю., ИП ГКФХ Раскина А.В., ИП Глава КФХ Шишкин Г.Н., ИП Глава КФХ Шопенская Т.В.

Хранение приобретенного товара (зерно сои) осуществлялось в складском помещении по адресу: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Механизаторов, д. 44. Складское помещение общей площадью 300 кв.м. находилось в пользовании ООО "Мантикора" на основании договора аренды от 01.09.2022, заключенного с ООО ПКФ "Союз".

Для организации отправления экспортного груза ООО "Мантикора" заключило договоры на оказание транспортно-экспедиционных услуг с транспортными компаниями: 01.09.2022 с ООО "Платформа ДВ", 01.06.2022 с ООО "Радиус", 20.05.2022 с ООО "Транссервис".

С целью получения документов и сведений о транспортировке, объемах экспортированного зерна сои таможней направлены запросы в адрес указанных транспортных компаний и ООО "ПКФ Союз".

В связи с выявленными в ходе проверки обстоятельствами, а также с неполной уплатой вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров, таможенным органом 24.04.2024, 25.04.2024, 26.04.2024, 02.05.2024 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по спорным ДТ. При этом, таможней осуществлен расчет вывозной таможенной пошлины на основании ставок, действующих на дату фактического вывоза товаров.

Не согласившись с указанными решениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ООО "Мантикора" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что вывоз товара произведен обществом в разные периоды времени, поэтому возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, исключена.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При этом суды обоснованно исходили из следующего.

В силу положений подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Товары подлежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру (пункт 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры. Формы таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются таможенные процедуры в соответствии с пунктом 2 статьи 127 ТК ЕАЭС.

Таможенная процедура экспорта - это таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами (статья 139 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Положениями пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрены:

- особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 2 статьи 115 ТК ЕАЭС: при неполном таможенном декларировании могут не указываться сведения: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров);

- особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьей 116 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании могут не указываться сведения: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся).

Положениями ТК ЕАЭС и Закона № 289-ФЗ определены возможности применения различных особенностей таможенного декларирования: неполного таможенного декларирования (статья 115 ТК ЕАЭС); периодического таможенного декларирования (статья 116 ТК ЕАЭС); временного периодического таможенного декларирования (статья 102 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1075 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование" в отношении товара соевые бобы (код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 1201) неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование не применяются.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены транспортные (перевозочные) документы.

Положениями пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" утвержден порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары (далее - Порядок № 257).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 18 Порядка № 257, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС, то подлежит заполнению графа 18 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении /прибытии" ДТ. В графе указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. В первом подразделе графы указываются общее количество транспортных средств и после двоеточия через знак разделителя ";" без пробела: при перевозке автомобильным транспортом - регистрационные номера транспортных средств; если товары перевозятся составом автотранспортных средств - регистрационные номера всех транспортных средств, начиная с активного транспортного средства и через знак разделителя "/" номера прицепов, полуприцепов и др.

В первом подразделе графы 26 (Вид транспорта внутри страны) указывается код вида транспортного средства, сведения о котором указаны в графе 18. Если в графе 18 указаны сведения о морском транспорте, в графе 26 необходимо указать код "10"; если в графе 18 указаны сведения об автодорожном транспорте, в графе 26 необходимо указать код "30" (подпункт 26 пункта 15 Порядка № 257).

Согласно пункту 2 Порядка № 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При этом под одной товарной партией рассматривается (при вывозе товаров с таможенной территории) - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Определение товарной партии, приведенное в Порядке № 257, включает в себя термин "одновременно отгружаемые". Понятие "отгрузка", предусмотренное статьей 116 ТК ЕАЭС, для целей применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования предусматривает передачу товаров перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения указанных выше норм таможенного законодательства, при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров в рамках таможенной процедуры экспорта (без применения особенностей таможенного декларирования) декларант подает в таможенный орган декларацию относительно конкретной вывозимой партии товара, которая одновременно отгружается (передается) перевозчику, осуществляющему международную перевозку, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средств. Сведения, содержащиеся в декларации в отношении вывозимой партии товара, должны отвечать требованиям полноты и достоверности. В случае если декларирование товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории, обязательному заполнению в соответствии требованиями Порядка № 257 подлежат графы 18 и 26 декларации. В частности, в них указываются сведения о транспортных средствах, осуществляющих перевозку декларируемой партии товара по территории внутри страны до места убытия товара за пределы таможенной территории.

Правильно применив вышеназванные положения, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в целях вывоза товаров с таможенной территории таможенного Союза путем таможенного декларирования их в декларации по правилам статьи 115 ТК ЕАЭС эти товары должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме (количестве) одновременно, то есть в одной товарной партии.

Проанализировав представленные обществом в рамках таможенного контроля документы, а также: письмо ООО "Платформа ДВ" от 25.09.2023 № 37769 с копией договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 01.09.2023, заключенного с обществом, дополнительное соглашение к нему от 01.10.2022 № 1, акт приема-передачи от 08.10.2022, экспедиторскую расписку от 08.10.2022, накладные СМГС, дополнительные соглашения от 01.09.2022 № 1, от 01.10.2022 № 2 к договору от 01.09.2022, письмо от 25.09.2023 № 37769; письмо ООО "Радиус" от 28.03.2023 с копией договора от 01.06.2022 с приложениями от 01.06.2022 № 1 и от 01.06.2022 № 2 на оказание транспортно-экспедиторских услуг в отношении товара "зерно", заключенного с заявителем, железнодорожные СМГС, экспедиторскую расписку от 22.09.2022 № 753, акт приема-передачи товара от 22.09.2022; письмо ООО "Транссервис" от 30.03.2023 № 36 с копией договора, заключенного с ООО "Мантикора" на организацию перевозок груза ЖД транспортом от 20.05.2022 № 200522ЖД с приложениями от 20.05.2023 № 1 и № 2, железнодорожные СМГС, экспедиторские расписки от 17.09.2022 № 1122, от 07.10.2022 № 1198, от 07.11.2022 № 1251, от 18.11.2022 № 1302, акты приема-передачи от 17.09.2022, 07.10.2022, 07.11.2022, 18.11.2022, содержащие сведения об условиях осуществления перевозки, а именно: маршруты следования спорного товара, его вес, условия передачи, вид транспорта, местонахождение товара в различные периоды, таможенный орган и суды установили несоблюдение обществом условий декларирования товара, заявленного в режиме экспорта без особенностей выпуска, и условий формирования товарной партии к вывозу по смыслу и в целях её таможенного декларирования в процедуре экспорта в обычном таможенном режиме с подтверждением этого факта соответствующими надлежащими документами.

Также по верному выводу судов, графы 18, 26, 30 спорных ДТ должны были быть заполнены декларантом в определенном законодателем порядке, и к декларации для подтверждения соблюдения условий выпуска должны были быть представлены соответствующие документы. Вместе с тем, сведения, заявленные обществом в соответствующих графах ДТ, не соответствовали фактическим обстоятельствам вывоза товара, что повлекло нарушение требований таможенного законодательства при декларировании товарной партии в процедуре экспорта.