СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2025 года Дело № 33-7915/2025

18 марта 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Старовойтовой К.Ю., Душкиной А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе филиала №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 июля 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования Сайгушевой Лидии Александровны к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы Сайгушевой Лидии Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ...:

- с 16.09.2008г. по 21.06.2009г.

- с 01.09.2016г. по 05.02.2017г.

Обязать Филиал № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить Сайгушевой Лидии Александровне досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 23.10.2023 г.;

УСТАНОВИЛА:

Сайгушева Л.А. обратилась в суд с иском к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы с 16.09.2008г. по 21.06.2009г. (00 лет 09 мес. 05 д.), - с 01.09.2016. по 05.02.2017г. (00 лет 05 мес.04 д.) в ... и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 24 октября 2023 г. она обратилась в Филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При обращении за назначением пенсии ею были представлены документы, подтверждающий стаж работы в БУ ВО "..." - справка работодателя от 12.09.2023, подтверждающая работу истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако, решением от 24.10.2023 года N o2300000206116/1236054/23 Филиал N 2 ОСФР по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. При этом, как указано в решении, страховой стаж истца составил 21 год 00 месяца 05 дней, ИПК 127,118, стаж в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ составил 16 лет 01 мес.25 дней. Ответчик не принял к зачету стаж истца в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. период работы в ...: с 16.09.2008г. по 21.06.2009г. (00 лет 09 мес. 05 д.), с 01.09.2016г. по 05.02.2017г. (00 лет 05 мес.04 д.), поскольку в эти периоды истец работала на 0,9 и 0,99 ставки, а не на полную ставку.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Поляков М.И. заявленные требования поддержал. Представитель ответчика по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

В заседание судебной коллегии ответчик, не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец в заседание судебной коллегии не явился, уполномочил представлять свои интересы фио, по доверенности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 ст. 32 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении страховых пенсий", утвержденные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (Правила № 516)

В силу п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" Ханты-Мансийский автономный округ, в который входит адрес, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов гражданского дела, 23 октября 2023 г. истец обратилась в Филиал №2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 01 ноября 2023 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

При принятии указанного решения ответчиком из специального стажа истца исключены периоды работы в ...:

- с 16.09.2008г. по 21.06.2009г. (00 лет 09 мес. 05 д.)

- с 01.09.2016г. по 05.02.2017г. (00 лет 05 мес.04 д.),

в связи с тем, что истец в указанные периоды работала на 0,9 и 0,99 ставки неполного рабочего дня.

Признавая решение ответчика в части исключения указанных периодов из специального стажа истца незаконным, суд исходил из того, что согласно справке БУ ВО "..." от 12 сентября 2023 истец работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 25.09.2003 по 30.08.2020. Сведений о работе истца в указанный период на 0,9 и 0,99 ставки неполного рабочего дня данная справка не содержит., в связи с чем пришел к выводу, что периоды работы истца в БУ ВО "...": с 16.09.2008г. по 21.06.2009г. (00 лет 09 мес. 05 д.), с 01.09.2016г. по 05.02.2017г. (00 лет 05 мес.04 д.), подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включив оспариваемые периоды в специальный стаж истца, суд возложил обязанность на Филиал № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 23.10.2023.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, находя заслуживающими внимание доводы жалобы ответчика.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено применение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях решения вопроса о досрочном назначение страховой пенсии. Обусловливая возможность зачета периодов такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее выполнением постоянно в течение полного рабочего дня, пункт 4 названных Правил позволяет учитывать различную степень влияния неблагоприятных климатических факторов на лиц, работающих на одних и тех же территориях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости".

Из справки БУ ВО "..." от 12 сентября 2023 г. следует, что Сайгушева (Клюева) Л.А., паспортные данные, работала в ..., расположенном в адрес ХМАО-Югра, в местности приравненной к районам Крайнего Севера с 25 сентября 2003 г. по 31 августа 2020 г. С 16 сентября 2008 г. по 21 июня 2009 г. на условиях неполного рабочего дня на 0,9 ставки, с 01 сентября 2016 г. по 05 февраля 2017 г. на 0,99 ставки.

Таким образом, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения указанных периодов работы истца на неполную ставку в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда первой инстанции не имелось. Принимая во внимание стаж, учтенный пенсионным органом при обращении истца за назначением пенсии, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на момент обращения за назначением пенсии составил менее установленного законом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, то есть с 23 октября 2023 г.

Согласно положениям ст. 91, ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя.

Законом для определенной категории работников может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 данного Кодекса). Так, в силу ст. 320 Трудового кодекса Российской Федерации для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

Принимая во внимание данные обстоятельства, неполным рабочим днем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

При неполном рабочем времени норма продолжительности рабочего времени, установленная законом, не вырабатывается.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учитываются периоды работы, выполняемой в условиях постоянной занятости. Постоянной занятостью для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является выполнение работ в таких районах не менее 36 часов в неделю (ст. 320 Трудового кодекса Российской Федерации).

Иного порядка исчисления стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, законодательство не содержит.

Учитывая, что в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включается только постоянная работа полный рабочий день в особых территориальных условиях, работа в режиме неполного рабочего дня такого права не дает, в связи с чем суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца на неполную ставку в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 01 месяц 25 дней, возраст истца на момент подачи заявления о назначении пенсии составлял 50 лет, при требуемом с учетом имеющегося стажа 56 лет, основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 июля 2024 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сайгушевой Лидии Александровне отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru