СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2025 года Дело № 33-7958/2025

18 марта 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Душкиной А.А., Старовойтовой К.Ю.,

при ведении протокола помощником Тарасовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 августа 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Филиала № 2 ОСФР по Москве и Московской области от 22.06.2022 не законным.

Обязать Филиал № 2 ОСФР по Москве и Московской области включить Евстигнеевой Татьяне Васильевне в специальный стаж период с 01.10.2006 по 30.07.2020 в льготном исчислении как 1 года за год 6 месяцев.

Установить Евстигнеевой Татьяне Васильевне право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с 25 марта 2022 года со сроком ее назначения не ранее 24 марта 2026 года.

В остальной части иска отказать;

УСТАНОВИЛА:

Евстигнеева Т.В. обратилась в суд с иском к Филиалу № 2 ОСФР по Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа от 22 июня 2022 г. № 220000250234/422355/22 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж период с 01 октября 2006 г. по 30 июля 2020 г. в льготном исчислении как 1 года за 1 года 6 месяцев, в должности медсестры-анестезист, из него периоды пребывания в командировках, работая полный рабочий день на 1,0 ставку в должности медицинской сестры-анестезиста отделения острых отравлений с палатой реанимации и интенсивной терапии на 3 койки Токсикологического центра засчитать как хирургический медицинский стаж - 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 05.12.2009 по 06.12.2009 (2 дня), с 15.12.2009 по 23.12.2009 (9 дней), с 28.10.2012 по 02.11.2012 (5 дней), с 29.06.2013 по 19.07.2013 (21 день), с 04.02.2014 по 26.02.2014 (23 дня), с 05.03.2014 по 17.03.2014 (13 дней), с 26.07.2015 по 18.08.2015 (23 дня), период с 01 октября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. - засчитать как специальный медицинский стаж без льготного исчисления; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в Филиала № 2 ОСФР по Москве и Московской области с 24 марта 2022 г. и назначении досрочной страховой пенсии с 24 марта 2026 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 25 марта 2022 г. она обратилась в Филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением ответчика в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) на соответствующих видах работ. Данный отказ истец считает незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель поддержали иск по основаниям, изложенным в нем. Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, выслушав объяснения представителя истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 №781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что 24 марта 2022 г. Евстигнеева Т.В. обратилась в Филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от 22 июня 2022 № 220000250234/422355/22 истцу отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) на соответствующих видах работ.

При этом период работы с 01 октября 2006 г. по 30 июля 2020 г. в ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр физико-химической медицины Федерального медико-биологического агентства" в должности медицинской сестры-анестезиста отделения острых отравлений с палатой реанимации и интенсивной терапии, засчитаны в специальный стаж календарно без применения льготного исчисления (1 год, как 1 год т 6 месяцев), поскольку документально не подтверждена занятость в палате реанимации и интенсивной терапии. В штатных расписания палата реанимации и интенсивной терапии как структурное подразделение токсикологического центра не выявлено.

Исключены из подсчета специального стажа периоды:

- работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., поскольку согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 г., период работы в должностях и учреждения, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки, сведения о работе на полную ставку отсутствуют.

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05 ноября 2001 г. по 26 ноября 2002 г.

- командировок с 05 декабря 2009 г. по 06 декабря 2009 г.. с 15 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г., с 28 октября 2012 г. по 02 ноября 2012г., с 29 июня 2013 г. по 19 июля 2013 г., с 04 февраля 2014 г. по 26 февраля 2014 г., с 05 марта 2014 г. по 17 марта 2014 г., с 26 июля 2015 г. по 18 августа 2015 г.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку сведения о работе на полную ставку в спорный период отсутствуют.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж периодов работы с 01 октября 2006 г. по 30 июля 2020 г. - в ФГБУ ФНКЦ ФХМ ФМБА в должности медицинской сестры-анестезиста отделения острых отравлений с палатой реанимации и интенсивной терапии как льготного хирургического стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев), суд исходил из того, что Положением об организации деятельности отделения лечения острых отравлений Токсикологического центра ФГУЗ КБ № 123 ФМБА России, утвержденным Главным врачом КБ № 123 ФМБА России фио 24 июня 2008 г., Отделение лечения острых отравлений создано на базе ... и является его структурным подразделением, которое имеет палаты для лечения больных с острыми отравлениями на 20 коек, палату интенсивной терапии на 3 койки (в которой истец работает) и малую операционную для экстренной детоксикации. Штатные расписания ФГБУ "ФНКЦ ФХМ ФМБА" (ранее ФГУЗ "МСЧ № 123" ФМБА РФ, ФГУЗ "Клиническая больница № 123 ФМБА", ФГБУЗ "КБ № 123" ФМБА) за 2006-2022гг. подтверждают наличие Стационара на 395 коек, в нем Токсикологического центра ФМБА России с отделением острых отравлений на 20-23 койки с палатой реанимации и интенсивной терапии на 3 койки, в котором предусмотрена должность медицинская сестра-анестезист в количестве 5 единиц.

Деятельность истца как медицинской сестры-анестезиста происходит непосредственно в указанной палате и в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными Главным врачом ФГУЗ КБ №123 фио 10 января 2007 г. и и.о. Генерального директора ФГБУ ФНКЦ ФХМ ФМБА России Е.Н. Ильиным 09 октября 2017 г.

Также суд указал на то, что при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, у истца образуется необходимый 30-летний стаж на дату обращения 24 марта 2022 г.

Принимая во внимания положения ч. 1 ст. 22, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд пришел к верному выводу, что право на досрочное пенсионное обеспечение должно быть истцу предоставлено с 24 марта 2026 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются представленными доказательствами.

Довод жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны позиции, изложенной им в письменных возражениях на иск, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиала №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 марта 2025 года.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru