АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2025 года Дело № А51-37/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Н.В. Меркуловой

судей Т.Н. Никитиной, Е.П. Филимоновой

при участии:

от закрытого акционерного общества "Курильский рыбак": представитель не явился;

от Владивостокской таможни: Бодрова М.А., представитель по доверенности

от 09.01.2025 № 1;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Курильский рыбак"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024

по делу № А51-37/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Курильский рыбак" (ОГРН 1026501100680, ИНН 6511000178, адрес: 694535, Сахалинская обл., Курильский район, с. Рейдово)

к Владивостокской таможне ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21)

о признании незаконными и отмене решения

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Курильский рыбак" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Курильский рыбак") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне (далее -таможня, таможенный орган) о признании незаконным и об отмене решения от 04.10.2023 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2024 обществу в удовлетворении требований отказано. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 решение суда первой инстанции отменено в части: признано незаконным и отменено решение Владивостокской таможни от 04.10.2023 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в части решения о классификации товаров от 04.10.2023 № РКТ-10702000-23/002345, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Выражая в кассационной жалобе несогласие с постановлением апелляционного суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом второй инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ЗАО "Курильский рыбак" в кассационной жалобе просит Арбитражный суд Дальневосточного округа судебный акт второй инстанции в этой части отменить. Общество считает неверным вывод суда апелляционной инстанции о правильности произведенной таможенным органом классификации ввезенных товаров ("платформа с лестницей для мукомольной установки", "платформа с лестницей для детектора металла", "платформа с лестницей для емкости для жира", "платформа с лестницей для испарительной установки", "платформа с лестницей для сушилки паровой", "платформа с лестницей для дискового осушителя", "платформа с лестницей для ротационного грохота", "платформа с лестницей для охладителя для муки", "платформа с лестницей для двухшнекового пресса") по классификационному коду 7326 90 300 0 Товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Аргументирует свою позицию тем, что материал изготовления, функции, которые выполняют ввезенные товары, сконструированные под определенное оборудование, свидетельствуют о том, что товары должны быть классифицированы по коду 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Обращает внимание на то, что лестницы с платформой устанавливаются один раз и не могут быть отнесены к переносным лестницам. Настаивает на том, что описание декларируемого товара не подпадает под описание, содержащееся в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на кассационную жалобу таможня заявила о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

В заседаниях суда кассационной инстанции 29.01.2025 - 05.02.2025, 12.03.2025 представитель таможенного органа просил постановление суда второй инстанции в обжалуемой части оставить без изменения.

На основании определения суда округа от 11.03.2025 и в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в составе суда произведена замена судей Л.М. Черняк и И.М.Луговой, участвовавших 29.02.2025 и 05.02.2025 в рассмотрении кассационной жалобы, на судей Т.Н.Никитину и Е.П.Филимонову. В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после изменения состава суда рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.

ЗАО "Курильский рыбак", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в заседания суда округа не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что 21.12.2017 и 30.11.2018 между "OESTERGAARD А/S" и ЗАО "Курильский рыбак" заключены контракты № 643/12274731/00792 и № 01353-EQ-2018-643/12274731/00900 на поставку комплектного технологического оборудования по переработке отходов рыбы.

По предварительному описанию товара по контрактам №№ 643/12274731/00792, 01353-EQ-2018-643/12274731/00900 Федеральной таможенной службой России 01.06.2018 и 25.06.2019 приняты решения №№ KR/RU/10000/18/0396, KR/RU/0000/19/0207 по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которых предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, присвоен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8438 80 990 0.

В период с 28.02.2023 по 08.05.2023 на основании статей 117, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Владивостокской таможней в отношении ЗАО "Курильский рыбак" проведена проверка таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров на предмет правильности их классификации в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В адрес ЗАО "Курильский рыбак" Владивостокской таможней направлен запрос (письмо от 31.01.2023 № 27-27/03364).

ЗАО "Курильский рыбак" в ответ на запрос письмом от 20.02.2023 № 022/339 сообщило, что по контракту № 643/12274731/00792 (классификационное решение № KR/RU/10000/18/0396) товар ввезен в период с 06.09.2018 по 25.12.2018 по следующим ДТ №№ 10702070/060918/0130133, 10702070/120918/0133755, 10702070/240918/0141294, 10702070/240918/0141570, 10702070/021018/0146347, 10702070/091018/0150779, 10702070/091018/0150783, 10702070/251018/0160463, 10702070/251018/0160468, 10702070/141118/0173250, 10702070/221118/0178538, 10702070/231118/0179184, 10702070/241218/0200326, 10702070/251218/0201797, 10702070/241218/0200326; по контракту № 01353-EQ-2018- 643/12274731/00900, (классификационное решение № KR/RU/0000/19/0207) товар ввезен в период с 05.08.2019 по 23.09.2019 по следующим ДТ №№ 10702070/050819/0151617, 10702070/100819/0156774, 10702070/270819/0170840, 10702070/270819/0170732, 10702070/280819/0171542, 10702070/020919/0175770, 10702070/290819/0173337, 10702070/300819/0174477, 10702070/290819/0173566, 10702070/300819/0174424, 10702070/090919/0181815, 10702070/100919/0182432, 10702070/170919/0189018, 10702070/160919/0188173, 10702070/230919/0194738, 10702070/230919/0194738.

Вместе с тем при анализе представленных обществом таможенных деклараций в отношении компонентов товара "комплектное техническое оборудование по переработке отходов рыбы", указанных в решении по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, от 01.06.2018 № KP/RU/10000/18/0396 (с учетом решения о внесении изменений в решение от 29.12.2021 № ИЗ/RU/l 0000/21/0450), установлено, что декларирование компонентов №№ 1.2, 5.1, 5.4, 5.5, 5.10, 6.3, 6.10, 7.3, 7.4, 8.1 ввезено с превышением количества; декларирование компонентов №№ 1.3, 1.5, 3.1, 3.3.1, 3.4, 3.5, 4.3, 5.3, 5.6, 5.7, 5.9, 5.11, 5.13, 6.5.1, 6.6.1, 6.7, 7.2, 7.7, 7.11, 7.12, 8.2 не осуществлялось; в отношении компонентов товара "оборудование по переработке отходов рыбы", указанных в решении по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, от 25.06.2019 № KP/RU/10000/19/0207 (с учетом решения о внесении изменений от 29.12.2021 № ИЗ/RU/0000/21/0451) декларирование компонентов №№ 1.8, 2.1, 2.2, 3.2, 5.1, 5.7, 6.3, 6.4, 6.5, 7.6, 8.1 ввезено с превышением количества; декларирование компонентов №№ 1.12, 1.13, 2.5, 6.1, 6.9, 7.1, 7.4, 7.5, 7.7, 7.10, 7.12, 7.13 не осуществлялось. При этом заявления о продлении срока подачи ДТ в отношении указанных компонентов ни по одному из решений декларантом не подавались.

Сделав вывод о том, что срок подачи декларации в отношении последнего компонента товара "комплектное техническое оборудование по переработке отходов рыбы", установленный пунктом 8 статьи 117 ТК ЕАЭС, нарушен, декларирование компонентов товара в течение установленного периода времени осуществлено не в полном объеме (акт от 08.05.2023 № 10702000/213/080523/А0542), таможня по результатам проверки приняла решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2023 №№ РКТ-10702000-23/002215 - РКТ-10702000-23/002267, от 04.10.2023 №№ РКТ-10702000-23/002308 - РКТ-10702000-23/002348 в отношении каждого из компонентов товара.

На основании подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в связи с принятием указанных решений о классификации товара, таможня приняла решение от 04.10.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10702070/021018/0146347, 10702070/091018/0150783, 10702070/240918/0141294, 10702070/141118/0173250, 10702070/251018/0160468, 10702070/231118/0179184, 10702070/241218/0200326, 10702070/280819/0171542, 10702070/050819/0151617, 10702070/100819/0156774, 10702070/270819/0170840, 10702070/290819/0173337, 10702070/300819/0174424, 10702070/300819/0174477, 10702070/170919/0189018.

ЗАО "Курильский рыбак", не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оспорило его в порядке главы 24 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по эпизоду внесения изменений в сведения, заявленные в декларациях, на основании решения о классификации товара от 04.10.2023 № РКТ-10702000-23/002235 ("платформа с лестницей для мукомольной установки", "платформа с лестницей для детектора металла", "платформа с лестницей для емкости для жира", "платформа с лестницей для испарительной установки", "платформа с лестницей для сушилки паровой", "платформа с лестницей для дискового осушителя", "платформа с лестницей для ротационного грохота", "платформа с лестницей для охладителя для муки", "платформа с лестницей для двухшнекового пресса"), суд первой инстанции пришел к выводу о правильности избранного таможенным органом классификационного кода, поскольку описание товара, его технические особенности, функциональное назначение и материал изготовления не позволяют отнести его к заявленной обществом товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС.

Применительно к решению о классификации товаров от 04.10.2023 № РКТ-10702000-23/002345 ("дисковой осушитель", "двухступенчатая испарительная установка") суд признал верной примененную таможенным органом классификацию товара "дисковой осушитель", поскольку техническое описание и его функциональное назначение, свидетельствуют о его соответствии тексту товарной подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В части товара "двухступенчатая испарительная установка с использованием отработанного тепла" суд отметил, что в материалах дела имеются решения по ДТ № 10702070/230919/0194738 № РКТ-10702000-23/002340, РКТ-1702000-23/002327, РКТ-10702000-23/002337, согласно которым, вопреки доводам заявителя, спорный товар отнесен таможенным органом к иной подсубпозиции, а именно, к 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и поскольку несогласие с указанными решениями обществом фактически не заявлено, не нашел оснований для дачи оценки законности указанных решений.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции по эпизоду внесения изменений в сведения, заявленные в декларациях, на основании решения таможенного органа о классификации товаров от 04.10.2023 № РКТ-10702000-23/002345, посчитал, что в рассматриваемом случае основания для классификации товара "дисковой осушитель" в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют, поскольку основной функцией товара является высушивание влажных побочных продуктов животного происхождения или рыбы, которое происходит именно путем воздействия горячего воздуха (пара с рабочим давлением до 10 бар). Данный эпизод предметом кассационной проверки не является.

В части эпизода классификации платформ с лестницей суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанций, соглашаясь с которыми, суд округа исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенного тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании основных правил интерпретации (далее - ОПИ), которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются последовательно, исходя из наименования товара, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Для правильной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что ввиду нарушения заявителем установленного в соответствии с пунктом 8 статьи 117 ТК ЕАЭС срока подачи декларации в отношении последнего компонента товара, в отношении которого принято решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, таможенный орган осуществил классификацию спорных товаров (компонентов) в соответствии с кодами ТН ВЭД ЕАЭС применительно к каждому компоненту.

Ввезенные декларантом товары: "платформа с лестницей для мукомольной установки", "платформа с лестницей для детектора металла", "платформа с лестницей для емкости для жира", "платформа с лестницей для испарительной установки", "платформа с лестницей для сушилки паровой", "платформа с лестницей для дискового осушителя", "платформа с лестницей для ротационного грохота", "платформа с лестницей для охладителя для муки", "платформа с лестницей для двухшнекового пресса" таможенный орган отнес к коду ТН ВЭД ЕАЭС - 7326 90 300 0.

Декларант полагает, что классификация указанного товара подлежит по коду 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 7308 ТН ВЭТ ЕАЭС, выбранной декларантом, в нее включаются металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях: - прочие: -- прочие: --- прочие, ставка ввозной таможенной пошлины - 6%, НДС - 20%.

Исходя из наименования субпозиции и подсубпозиции товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС, декларантом ввезенный товар отнесен к прочим металлоконструкциям из черных металлов и их частям.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в товарную позицию 7308 включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части. Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованых или литых деталей, с помощью клепки, болтовых соединений, сварки и т.п. Такие конструкции иногда включают изделия других товарных позиций, такие как проволочная сетка или просечно-вытяжные металлические листы товарной позиции 7314. В части конструкций включаются скрепляющие приспособления и другие устройства, специально предназначенные для сборки металлических конструкционных элементов круглого поперечного сечения (трубчатого или иной формы). Данные устройства обычно имеют выступы с нарезными отверстиями, в которые во время сборки вставляются винты для крепления хомутов к трубам.