АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2024 года Дело № А21-15651/2023
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Пастуховой М.В.,
при участии от акционерного общества "Калининградгазификация" Юсуповой Г.В. (доверенность от 20.10.2024), от потребительского кооператива по газификации "ЦБЗ-ГАЗ" Маховой М.А. (доверенность от 18.12.2023),
рассмотрев 27.11.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу потребительского кооператива по газификации "ЦБЗ-ГАЗ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2024 по делу № А21-15651/2023,
установил:
Акционерное общество "Калининградгазификация", адрес: 236029, Калининград, ул. Старшего лейтенанта Мибирякова, д. 17, ОГРН 1103925000960, ИНН 3906214945 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к потребительскому кооперативу по газификации "ЦБЗ-ГАЗ", адрес: 236003, Калининград, тер. СНТ ЦБЗ-1, ул. Центральная, зд. 453П, ОГРН 1163926061397, ИНН 3906985842 (далее - Кооператив), об обязании ответчика предоставить Обществу письменное согласие на подключение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133407:7 по адресу: Калининград, ул. Баженова, тер. СНТ "ЦБЗ-1", ул. Центральная, д. 7 (далее - Жилой дом) к газопроводу высокого, низкого давления, протяженностью 6797, 01 п.м, ШРП - 1 шт. (шкафной газорегуляторный пункт), расположенному по адресу: Калининград, ул. Баженова - ул. Ялтинская, СНТ "ЦБЗ-1" (далее - Газопровод); в случае неисполнения Кооперативом в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда согласие на подключение Жилого дома к Газопроводу считать выданным.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Замараев Андрей Юрьевич, потребительский кооператив "Ялтгаз", адрес: 236006, Калининград, тер. СНТ Заря, ОГРН 1163926060836, ИНН 3906985514, садоводческое некоммерческое товарищество ЦБЗ-1, адрес: 236001, Калининград, ул. Баженова, ОГРН 1023901024993, ИНН 3906038087 (далее - СНТ ЦБЗ-1).
Решением суда от 25.03.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2024, требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Податель жалобы как собственник Газопровода считает, что владелец Жилого дома не может быть подключен к нему без компенсации ответчику затрат на проектирование, строительство газопровода и ввод его в эксплуатацию.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества с ними не согласился.
Остальные участвующие в деле лица уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как указывает истец, он является региональным оператором газификации на территории Калининградской области, осуществляет обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, проектирование и строительство систем газоснабжения на территории Калининградской области, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Общество является исполнителем Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135.
На основании договора от 12.07.2017 № 17/01-779-2017, заключенного с Кооперативом (заказчиком), Общество как специализированная организация обеспечивает техническую эксплуатацию (техническое, аварийное обслуживание, текущий, капитальный ремонт, прочие работы) Газопровода, владельцем которого является Кооператив.
Общество (региональный оператор) и Замараев А.Ю. (заявитель) заключили договор от 21.09.2023 № 17/21-2437-2023/П-ГР о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства - Жилого дома заявителя к сети газораспределения.
В соответствии с техническими условиями на подключение точкой подключения является подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 90 мм, расположенный в границах СНТ ЦБЗ-1 в Калининграде, находящийся в эксплуатации Общества по договору от 12.07.2017 № 17/01-779-2017, заключенному с Кооперативом.
Общество 12.10.2023 направило Кооперативу запрос № 36269 о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к Газопроводу Жилого дома. Запрос получен ответчиком 10.11.2023, однако согласие на подключение последний не предоставил.
Изложенное послужило основанием настоящего иска.
Суды удовлетворили требования Общества, признав их обоснованными по праву.
Разрешая спор, суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547), Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.
Согласно положениям статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу абзаца второго статьи 4 Закона о газоснабжении, одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
В абзаце третьем статьи 27 Закона о газоснабжении определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
Кооператив является "основным абонентом", не оказывающим услуги по транспортировке газа, но владеющим на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил № 1547).
Согласно абзацу второму пункта 6 Правил № 1547 в случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).
В абзацах первом, третьем и четвертом пункта 48 Правил № 1547 указано, что в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Ответчик не спорит с тем, что подключение Жилого дома третьего лица к Газопроводу предусмотрено схемой газоснабжения, а также не спорит с тем, что Газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.
При таких обстоятельствах Кооператив не может препятствовать подключению объекта и обязан выдать Обществу соответствующее согласие.
Доводам Кооператива о том, что подключение новых потребителей к существующему Газопроводу лишает ответчика правомочий собственника, ставит интересы третьего лица над интересами лиц, участвовавших в строительстве газопровода, рассмотрены апелляционным и правомерно отклонены со ссылкой на пункт 2 статьи 1, пункты 1 и 2 статьи 290 ГК РФ, положения абзаца четвертого пункта 48 Правил № 1547, абзац третий статьи 27 Закона о газоснабжении и указанием на то, что правомочия собственника сетей газораспределения (газопотребления) законодательно ограничены, поскольку в отношении этого имущества действует специальный правовой режим. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорный Газопровод присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, уклонение Кооператива от дачи согласия на подключение создает истцу препятствия в реализации заключенного договора, суды правомерно обязали Кооператив выдать согласие на подключение Жилого дома к Газопроводу.
Кассационная инстанция оснований для иных выводов не находит.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены ими. Эти доводы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, направлены на иную оценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2024 по делу № А21-15651/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу потребительского кооператива по газификации "ЦБЗ-ГАЗ" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В. Старченкова
Судьи
О.А. Бобарыкина
М.В. Пастухова
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
