33-5983/2024 от 29 октября 2024

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2024 года Дело № 33-5983/2024

УИД 47RS0005-01-2024-002076-28

Апелляционное производство № 33-5983/2024

Гражданское дело № 2-3138/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Герман М.В., Ильичевой Т.В.,

при секретаре Муранове Д.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2024 года по гражданскому делу № 2-3138/2024, которым удовлетворены исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании обеспечить средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гапеева А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Ленинградской областной прокуратуры Ломакина С.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании обеспечить средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной поддержке инвалидов при предоставлении ФИО2 технических средств реабилитации (далее - ТСР).

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бессрочно установлена 2 группа инвалидности (общее заболевание).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее- ИПРА) ФИО2 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее- ТСР), в качестве рекомендуемого ТСР указаны, в том числе:

- костыли подмышечные с устройством противоскольжения 2 шт. (код 6-04-05);

- поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт. (код 6-11-02);

- кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 44 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-02-01);

- протез бедра для купания 1 шт. (код 8-07-05);

- протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (код 8-07-10);

- чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт. (код 8-08-02);

- чехол на культю бедра шерстяной 1 шт. (код 8-08-04);

- косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт. (код 8-08-07);

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) 1 пара (код 9-01-02);

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара) (код 9-02-02);

- ортопедические брюки 1 шт. (код 12-01-02).

Заявление на выдачу указанных технических средств подано

ФИО2 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29.11.2023.

Кроме того, 06.07.2022 ФИО2 также обращался с заявлением на выдачу ТСР по ранее действовавшей ИПРА от 18.04.2022 № 342.21.47/2022, в которой основная часть вышеназванных ТСР указаны.

Вместе тем, в нарушение требований закона ФИО2 до настоящего времени не обеспечен указанными ТСР.

Поскольку законные права ФИО2, инвалида 2 группы, в настоящее время нарушены, гражданин в течение длительного времени не обеспечен ТСР, необходимыми в ежедневном использовании, Выборгский городской прокурор в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2024 года исковые требования Выборгского городского прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующими техническими средствами реабилитации: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 2 шт. (код 6-04-05), поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт. (код 6-11-02), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 42 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 44 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-02-01), протез бедра для купания 1 шт. (код 8-07-05), чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт. (код 8-08-02), чехол на культю бедра шерстяной 1 шт. (код 8-08-04), косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт. (код 8-08-07), ортопедические брюки 1 шт. (код 12-01-02).

Суд взыскал с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. денежную компенсацию морального вреда в размере 7000,00 рублей.

В остальной часть исковых требований о компенсации морального вреда отказано.

Суд прекратил производство по делу в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующими техническими средствами реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (код 8-07-10), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) 1 пара (код 9-01-02), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара) (код 9-02-02), в связи с отказом от иска в указанной части вследствие добровольного удовлетворения требований.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" при наличии действующего контракта на обеспечение техническим средством (изделием) и в соответствии с заявлением инвалида (ветерана) уполномоченный орган (ответчик) высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). Следовательно, судом первой инстанции не было установлено, что ответчик направил в адрес ФИО2 направление на получение технических средств реабилитации:

-от 16 марта 2024 года № 27955001 на получение костылей подмышечных с устройством противоскольжения (2 шт.) (6-04-05) сроком действия до 09 июля 2024 года. Указанное направление получено ФИО2 10 апреля 2024 года (отчет об отслеживании почтовых отправлений 80100894192846);

-от 10 июня 2024 года № 29699816 на получение поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) (2 шт.) сроком действия до 21 апреля 2024 года. Указанное направление не было получено ФИО2 ( отчет об отслеживании почтовых отправление 80093597240177);

-от 16 апреля 2024 года № 28633427 о получение кресла-коляски с ручным приводом (комнатной) (для инвалида и детей-инвалидов) (7-01-01) сроком действия до 24 июля 2024 года. Указанное направление не было получено ФИО2 (отчет об отслеживании почтовых отправление 80101995613629);

-от 16 апреля 2024 года № 28633444 о получение кресла-коляски с ручным приводом (прогулочной) (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01) сроком действия до 24 июля 2024 года. Указанное направление не было получено ФИО2 (отчет об отслеживании почтовых отправлений 80101995613629);

-от 16 апреля 2024 года № 28632772 на получение ортопедических брюк (12-01-02) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное направление не было получено ФИО2 (80101995613629);

-от 16 апреля 2024 года № 28632865 на получение протеза бедра для купания (8-07-05) сроком действия до 24 августа 2024 года. Указанное направление не было получено ФИО2 (отчет об отслеживании почтовых отправлений 80101995613629). Заявитель указывает, что в соответствии с приложением № 1 к Государственному контракту от 12 марта 2024 года № Ф.2024.486 На выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для социального обеспечения граждан в 2024 года, заключенного между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и акционерным обществом "Московское протезно-ортопедическое предприятие" чехол на культю бедра хлопчатобумажный (8-08-02) и чехол на культю бедра шерстяной (8-08-04) являются неотъемлемой частью протеза.

Заявитель обращает внимание, что судом при разрешении вопроса об обеспечении ФИО2 косметической оболочкой на протез нижней конечности (8-08-07) не учтено, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ФИО1 были предприняты меры для заключения государственного контракта на поставку косметических оболочек на протезы верхних и нижних конечностей путем размещения извещения об осуществлении закупки № 0245100001624000238 от 15 мая 2024 года на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По окончании срока подачи заявок (23 мая 2024 года) не было подано заявок на участие в указанной закупке, в связи с чем закупка признана несостоявшейся.

06 июня 2024 года ответчик вновь предпринял меры для заключения государственного контракта на поставку косметических оболочек на протезы верхних и нижних конечностей путем размещения извещения об осуществлении закупки № 0245100001624000284 на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По окончании срока подачи заявок (16 июня 2024 года) не было подано заявок на участие в указанной закупке, в связи с чем закупка признана несостоявшейся.

Исходя из вышеперечисленного, судом не применены положения ст. ст. 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которые закрепляют за инвалидом (ветераном) право на приобретение необходимого технического средства реабилитации самостоятельно с последующим обращением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о компенсации стоимости приобретенного изделия.

Кроме того, заявитель не согласен с выводом суда о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав инвалидов. Доказательств, которые бы позволили установить вину ответчика в причинении истцу физических и нравственных страданий, в материалах дела не имеется.

В отсутствие возражений представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гапеева А.А., прокурора Ленинградской областной прокуратуры Ломакина С.А., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 бессрочно установлена 2 группа инвалидности вследствие общего заболевания.

- костыли подмышечные с устройством противоскольжения 2 шт. (код 6-04-05);

- поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт. (код 6-11-02);

- кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 42 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-01-01); - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 44 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-02-01);

- протез бедра для купания 1 шт. (код 8-07-05);

- протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (код 8-07-10);

- чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт. (код 8-08-02);

- чехол на культю бедра шерстяной 1 шт. (код 8-08-04);

- косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт. (код 8-08-07);

- ортопедические брюки 1 шт. (код 12-01-02).

Заявление на выдачу указанных технических средств подано ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29.11.2023.

Кроме того, 06.07.2022 ФИО2 обращался с заявлением на выдачу технических средств по раннее действовавшей ИПРА от 18.04.2022 № 342.21.47/2022, в которой основная часть вышеназванных технических средств указаны.

Из представленного отзыва ответчика и заявления прокурора об отказе от части требований усматривается, что из вышеуказанного перечня технических средств реабилитации, на момент рассмотрения настоящего иска ФИО2 обеспечен ФИО1 следующими видами ТСР: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (1 шт.) ( код 8-07-10); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) 1 пара (код 9-01-02); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара) (код 9-02-02).

Во исполнение государственного контракта № Ф/2024/314 от 06.02.2024 на поставку костылей для социального обеспечения граждан в 2024 году, заключенного между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ООО "Декорт", 21.03.2024 в адрес ФИО2 было выслано направление от 16.03.2024 № 27955001 на получение костылей подмышечных с устройством противоскольжения (2 шт.) (6-04-05) сроком действия до 09.07.2024. Указанное направление получено ФИО2 10.04.2024.

Во исполнение государственного контракта от 07.03.2024 № Ф.2024/469 на поставку поручней (перил) для самоподнимания для социального обеспечения граждан в 202 году, заключенного между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ООО "Ортопедические изделия", 13.06.2024 в адрес ФИО2 было выслано направление от 10.06.2024 № 29699816 на получение поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) (2шт.) (6-11-02) сроком действия до 21.08.2024. Из условий контракта следует, что поставка и доставка технического средства реабилитации осуществляется только на территории Санкт-Петербурга, в связи с чем необходимо явиться в пункт выдачи, указанный в направлении.

Во исполнение государственного контракта от 12.01.2024 № Ф.2024/16 на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных для социального обеспечения граждан в 2024 году, заключенного между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ООО "ТехноТрейд" ФИО2 были выписаны направления от 16.04.2024 № 28633427 на получение кресла-коляска с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (-01-01) № 28633444 на получение кресла-коляска с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01) сроком действия до 24.07.2024.

Во исполнение государственного контракта от 12.03.2024 № Ф. 2024/486 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для социального обеспечения граждан в 2024 году, заключенного между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и АО "Московское протезно-ортопедическое предприятие" ФИО2 были выписаны направления от 16.04.2024 № 28632865 на получение протеза бедра для купания (8-07-05) и № 28632910 на получение протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии (8-07-10) сроком действия до 24.08.2024. В соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту (п.13-20) чехол на культю бедра хлопчатобумажный (8-08-020) и чехол на культю бедра шерстяной (8-08-04) являются неотъемлемой частью протеза.