СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2024 года Дело № А50-8790/2024
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Герасименко Т.С.,
рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю,
на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края
от 21 июня 2024 года,
принятое в порядке упрощенного производства
по делу № А50-8790/2024
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200 ИНН 5904084719)
к индивидуальному предпринимателю Караваевой Людмиле Валентиновне (ОГРНИП 316595800163187, ИНН 590605689676)
о взыскании финансовых санкций,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Караваевой Людмилы Валентиновны (далее - ответчик, предприниматель, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок, представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1 000 руб.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 июня 2024 года (резолютивная часть от 11 июня 2024 года) требования фонда удовлетворены частично. С предпринимателя в доход бюджета фонда взысканы финансовые санкции за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб. Кроме того, с предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказано. Суд первой инстанции посчитал, что исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа во взыскании финансовой санкции, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, взыскав с предпринимателя финансовые санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.
Заявитель жалобы указывает, что исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 года страхователем не направлялась, в доказательство к заявлению о взыскании финансовой санкции приложен скриншот программы ПФР с перечнем поступившей от страхователя ежемесячной отчетности за 2018 год. Указанное опровергает выводы суда об имевшем место факте устранения неполноты (недостоверности) изначально направленных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года. Вопреки мнению суда, страхователь никакие сведения персонифицированного учета за октябрь 2018 года не уточнял и не дополнял.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалованной части в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".
Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, возражений относительно проверки решения суда только в обжалуемой части не заявил. В силу части 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет решение только в обжалуемой части, то есть в части отказа в удовлетворении требований заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.
Как следует из материалов дела, Отделением Фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.
С целью выяснения причин выявленных несоответствий 30.10.2020 страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении, ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.10.2020 № 0613900, которое получено последним 30.10.2020.
Форма СЗВ-КОРР была представлена страхователем только 05.03.2021, то есть за пределами установленного уведомлением срока.
По факту не устранения расхождений в 5-дневный срок отделением Фонда составлен Акт от 10.11.2020 № 203S182300033938.
08.08.2023 заместителем управляющего отделения Фонда вынесено решение № 203S19200034706 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания в сумме 500 руб.
В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке отделение Фонда направило страхователю требование от 12.01.2021 № 203S01210000215, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 01.02.2021.
В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.
Суд первой инстанции признал решение Фонда от 08.08.2023 № 203S19200034706, требование от 12.01.2021 № 203S01210000215 законными и обоснованными, в связи с чем, взыскал с предпринимателя финансовую санкцию в сумме 500 руб.
Решение суда в указанной части заявителем жалобы не обжалуется, соответствующих доводов в апелляционной жалобе не приведено.
Так же, как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период(ы) - октябрь 2018г.
Проверкой установлено, что страхователь не представил в установленный законодательством срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведения по форме СЗВ-М в отношении Григорьева А.Ю. (057-996-059 29).
Как установлено Фондом, по данному периоду исходная форма страхователем не предоставлялась, страхователь направил только одну форму, ошибочно обозначив ее "Дополняющей".
Так, 03.11.2020 за октябрь 2018 года страхователем предоставлены сведения по форме СЗВ-М на Григорьева А.Ю.
Данная дополняющая форма была принята, однако фактически сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица являлись исходными сведениями, так как ранее исходная форма за октябрь 2018 года не представлялась, и, соответственно, фонд посчитал, что исходные сведения были представлены за пределами установленного законодательством срока - 03.11.2020.
По результатам проверки отделением Фонда составлен Акт от 05.11.2020 № 203818200033698, вынесено решение от 09.12.2020 № 203819200034580 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания в сумме 500 руб.
В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке отделение Фонда направило страхователю требование от 31.12.2020 № 203801200031742, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 19.01.2021.
Учитывая, что требование в добровольном порядке не исполнено, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.
Решением суда в удовлетворении требований фонда о взыскании финансовой санкции по решению от 09.12.2020 № 203819200034580 отказано. Суд сделал вывод о том, что неполнота изначально представленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах" (с 30.05.2021 указанные формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п).
Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".
Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что общество не представило в установленный законодательством срок сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.
Фактически данные сведения первоначально представлены обществом 03.11.2020 (с ошибочным указанием типа формы "дополняющая") за пределами установленного законодательством срока.
При этом, суд первой инстанции расценил указанные действия общества как самостоятельное выявление и устранение допущенных ошибок до обнаружения их Пенсионным фондом, путем представления необходимых исправленных сведений, недостоверность которых не установлена.
Действительно, пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), предусматривает освобождение от ответственности страхователя только в том случае, если страхователь самостоятельно уточнит (исправит) индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица и представит их в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, если ранее сведения в отношении данного застрахованного лица были страхователем представлены и приняты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации за соответствующий отчетный период.
При этом, финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения, то представление страхователем дополняющей формы на лицо, в отношении которого за спорный отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовой санкции.
Между тем, материалами дела подтверждено, что до 03.11.2020 сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года предпринимателем вообще не представлялись (ни исходные, никакие другие).
Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 05.11.2020 № 203S18200033698 (в котором указано, что форма фактически является исходной, а не дополняющей), подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела (в том числе данными о представленных по форме СЗВ-М сведений, среди которых данные за октябрь 2018 года отсутствуют), ответчиком не оспорены.
Указание в отчетности за октябрь 2018 года, представленной 03.11.2020, типа "дополняющая" само по себе не доказывает, что ранее страхователь представил отчетность за этот же период с типом "исходная".
Более того, как указано выше, этот факт опровергается совокупностью представленных в дело доказательств.
Поскольку факт непредставления отчетности СЗВ-М за октябрь 2018 года в установленный законом срок материалами проверки подтвержден и предпринимателем не опровергнут, привлечение его к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. является законным и обоснованным.
В добровольном порядке требование фонда о взыскании данного штрафа обществом не исполнено. При таких обстоятельствах оснований для отказа во взыскании этого штрафа у суда не имелось.
На основании изложенного решение суда следует отменить в части в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (подпункт 3 пункта 1 статьи 270 АПК РФ), требования заявителя удовлетворить полностью.
Суд четом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ, пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в размере 2000 рублей.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 июня 2024 года (резолютивная часть от 11 июня 2024 года) по делу № А50-8790/2024 в обжалуемой части отменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:
"1. Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200 ИНН 5904084719) удовлетворить.
2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Караваевой Людмилы Валентиновны (ОГРНИП 316595800163187, ИНН 590605689676) в доход бюджета Социального фонда России финансовую санкцию в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в том числе 500 (Пятьсот) руб.- за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ[1]СТАЖ за 2018 год, 500 руб. - за несвоевременное представление формы СЗВ-М за октябрь 2018 года,
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Караваевой Людмилы Валентиновны (ОГРНИП 316595800163187, ИНН 590605689676) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2000 (две тысячи) рублей".
Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Судья
Т.С. Герасименко
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
