СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2024 года Дело № 33-34108/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гордиенко Е.С.,

судей Баринова С.Н., Магоня Е.Г.,

с участием прокурора Богатырева Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Приваловым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-4116/2023 по иску Администрации городского округа <данные изъяты> к Мельшиной М. А., Мельшину А. А.овичу действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мельшина Ильи и Мельшина Дениса о выселении, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа <данные изъяты> на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Баринова С.Н., объяснения представителя Мельшиной М.А. - Бабылина А.С., Мельшина А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены решения Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением к Мельшиной М.А., Мельшину А.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Мельшина И. и Мельшина Д. о выселении из жилого помещения по адресу <данные изъяты> жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, обязании Мельшиной М.А. заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <данные изъяты>.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что согласно договору социального найма жилого помещения от <данные изъяты> <данные изъяты> Мельшиной М.А. с семьей, состоящей из сына-Мельшина А.А. и внуков Мельшина И. Мельшина Д. предоставлено право проживания в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в которой ответчики проживают и зарегистрированы. Распоряжением Администрации Пушкинского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>-р <данные изъяты> признан аварийным со сроком сноса до 2020 г.. В целях выполнения мероприятий государственной программы <данные изъяты> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> на 2019-2025 годы", утвержденной постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>, в соответствии с распоряжением Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-р "О признании многоквартирных жилых домов аварийными, подлежащими сносу", Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма, переоформлению, изменению действующего договора социального найма, утвержденным постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПА, на основании постановления от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-ПА "О предоставлении жилого помещения расположенного по адресу:<данные изъяты>, Мельшиной М.А. предоставлено жилое помещение, общей площадью 32,0 кв.м. по адресу: <данные изъяты>. Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворены исковые требования истцов об обязании предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилое помещение не менее 15,2 кв.м. жилой площади.

Для переселения ответчиков истцом закуплено жилое помещение, общей площадью 25,77 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, на которое предложено ответчикам заключить договор социального найма, однако ответчиками дан устный отказ от предоставляемой жилой площади, в связи с чем, истец, руководствуясь нормами жилищного законодательства, обратился в суд с данным иском.

Представитель истца по доверенности Кирсанова С.Е. в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Ответчики Мельшина М.А., и Мельшин А.А. в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования не признали, указали на то, что истец предоставляет жилое помещение, общей площадью 25,77 кв.м., жилой 9 кв.м., вместо положенных 15,2 кв.м., что не отвечает требованиям проживания и требованиям, указанным в решении Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г.

Представитель ответчиков Бабылин А.С. в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав на то, что предоставляемое помещение не соответствует нормам жилого помещения, а его площадь, меньше площади жилого помещения, занимаемой ответчиками в настоящее время.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса <данные изъяты> в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещался, своей позиции на иск в суд не направил.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Администрации городского округа <данные изъяты> к Мельшиной М.А., Мельшину А.А. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мельшина И. и Мельшина Д. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация городского округа <данные изъяты> подала апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос о его отмене и принятии нового решения, приводя доводы о том, что судом при принятии решения не учтены нормы жилищного законодательства, а также обстоятельства дела.

Истец явку представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Представитель Мельшиной М.А. - Бабылин А.С. и Мельшин А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции также не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ст. 327 ГПК РФ судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Указанных оснований, которые могли бы послужить к отмене либо изменению обжалуемого решения суда, при рассмотрении дела судебной коллегией не установлено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина РФ.

В силу ч. 3 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данногокодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 ч. 1 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖКРФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно разъяснением, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2019 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Судом по делу установлено, что Мельшина М.А. является нанимателем по договору социального найма от <данные изъяты> <данные изъяты> комнаты с местами общего пользования 25,77кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>, которая предоставлена ей на состав семьи, состоящей из 4х человек, Мельшина С.А.- муж (умер <данные изъяты>г.), Мельшина А.А. -сын, Мельшин И.- внук, Мельшин Д. -внук, в указанном жилом помещении в настоящее время проживают и имеют регистрацию по месту жительства.

<данные изъяты>, расположенный по <данные изъяты>, на основании распоряжения Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты>-р от <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу до 2020 г.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты> удовлетворен иск Пушкинского городского прокурора в интересах Мельшиной М.А., Мельшина А.А. действующего также в интересах несовершеннолетних Мельшина И.А. и Мельшина Д.А. к Администрации городского округа <данные изъяты> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. На администрацию Пушкинского городского округа <данные изъяты> возложена обязанность предоставить Мельшиной М.А. Мельшину А.А. действующего также в интересах несовершеннолетних Мельшина И.А. и Мельшина Д.А. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 15,2 кв.м., находящееся в границах <данные изъяты>.

Определением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> устранена описка в вышеназванном решении суда, в котором резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Иск Пушкинского городского прокурора в интересах Мельшиной М.А., Мельшина А.А. действующего также в интересах несовершеннолетних Мельшина И.А. и Мельшина Д.А. к Администрации городского округа <данные изъяты> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию Пушкинского городского округа <данные изъяты> предоставить Мельшиной М.А., Мельшина А.А. действующего также в интересах несовершеннолетних Мельшина И.А. и Мельшина Д.А. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не менее 15,2кв.м. жилой площади".

Постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> <данные изъяты>-ПА от <данные изъяты> Мельшиной М.А. и членам ее семьи, предоставлено в связи с переселением жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 32,0 кв.м., по адресу: <данные изъяты>.

От переселения в вышеуказанное жилое помещение, заключения договора социального найма <данные изъяты> от <данные изъяты> ответчик Мельшина М.А. отказалась.

Из технического описания на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, усматривается, что <данные изъяты> данном доме имеет площадь равную 33,4 кв.м., прихожая 3,7 кв.м., санузел 3,4 кв.м., жилам комната 9,6 кв.м., кухня-гостиная 15,3 кв.м., лоджия 1,4 кв.м.

С учетом установленных по делу обстоятельств при оценке всех представленных суду доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, правоотношений сторон в контексте изложенных выше норм права, а также ст. 13 ГПК РФ суд первой инстанции пришел к выводу, что вступившим в законную силу решения Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> на истца возложена обязанность по предоставлению Мельшиной М.А., Мельшина А.А. действующего также в интересах несовершеннолетних Мельшина И.А. и Мельшина Д.А. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма жилой площадью не менее 15,2 кв.м, чему указанное истцом для переселения жилое помещение не отвечает.

При этом суд отметил, что истец, заявляя данные требования, изначально знал, что площадь предоставляемого жилого помещения, меньше ранее занимаемого ответчиками, пытается уйти от исполнения ранее состоявшегося решения суда и пытается повлиять на ход исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд первой инстанции оценил, как несогласие Администрации городского округа <данные изъяты> с ранее вынесенным решением.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил подлежащие применению нормы материального права, и постановил законное и обоснованное решение, не допустив нарушений норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы суда первой инстанции и сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах дела, что, само по себе, не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 20 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> - без удовлетворения.

"апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>"

Председательствующий судья

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка