СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2023 года Дело N 33-1486/2023

Санкт-Петербург 15 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года по делу N 2-8221/2021, которым удовлетворены исковые требования Рудова ФИО8 к садоводческому некоммерческому товариществу "Ягодка" о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области-Эсаевой Я.Ш., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя СНТ "Ягодка"-Трушко К.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Рудов Г.С. обратился в суд с исковыми требованиями к СНТ "Ягодка" о признании права собственности на земельный участок N площадью 905 м2, расположенный по адресу: <адрес> в установленных границах.

В обоснование исковых требований Рудов Г.С. указал, что решением общего собрания он был принят в члены СНТ "Ягодка", принято решение о разделе земельного участка, являющегося землями общего пользования и находящегося в общей совместной собственности членов СНТ "Ягодка", с целью образования земельного участка N и передаче земельного участка истцу. Он обратился в ООО "Регион", где был подготовлен межевой план земельного участка, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Поставить на государственный кадастровый учет указанный земельный участок согласно межевому плану, подготовленному ООО "Регион", и оформить в собственность земельный участок в досудебном порядке не представляется возможным.

Представитель ответчика- СНТ "Ягодка", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования Рудова Г.С. За Рудовым Г.С. признано право собственности на земельный участок N площадью 905 м2, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> согласно межевому плану ООО "Регион" от 10 апреля 2021 года, в следующих координатах характерных точек:

В апелляционной жалобе администрация МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит решение суда отменить в полном объеме, ссылаясь на то, что решение вынесено с нарушением норм процессуального права, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы указала, что при разрешении настоящего спора, судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях администрации МО Сертолово, как обладающего правом на распоряжение спорным земельный участком органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого он расположен, однако к участию в деле администрация МО Сертолово не была привлечена.

Судом апелляционной инстанции установлено, что органом местного самоуправления, обладающим правом на распоряжение земельным участком, в границах которого расположен спорный земельный участок, является администрация МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области. К участию в деле администрация МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области привлечена не была, при этом судом разрешен вопрос о правах и об обязанностях указанного лица.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ).

В силу положений п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

8 февраля 2023 года судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеется телефонограмма. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации или в случаях предусмотренной федеральным законом, в общую собственность членам данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на соответствующей территории.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 сентября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 сентября 2001 года N 137-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо- гражданин или юридическое лицо,- не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что право СНТ "Ягодка" на земельный участок с кадастровым номером N площадью 77000 м2 (земли общего пользования) перерегистрировано на основании постановления администрации Всеволожского района N 1864 от 26 июня 1995 года, в подтверждение Всеволожским райкомземом выдано свидетельство серии N, регистрационная запись N 106656 от 20 сентября 1995 года.

Указанным постановлением также передано членам СНТ в частную собственность 162151 м2 земли (292 участка) и в коллективно-долевую собственность 202649 м2 (399 участков).

Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" от 15 апреля 2011 года в аренду СНТ "Ягодка" предоставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 210000 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> для расширения садоводства, в качестве дополнительного к основному земельному участку площадью 541800 м2. СНТ "Ягодка" предписано заключить договор аренды, разработать и утвердить проект организации и застройки территории товарищества общей площадью 751800 м2 в установленном порядке.

Постановлением администрации МО "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 221 от 5 июля 2012 года утверждено внесение изменений в проект организации и застройки территории СНТ "Ягодка" согласно приложению 1 площадью 751800 м2, в том числе: земли общего пользования 123718 м2, земли в пользовании членов СНТ 628082 м2, с количеством участков 970. Земельным участкам, находящимся на территории СНТ "Ягодка" присвоены номера согласно приложению 2.

В 2014 году СНТ "Ягодка" разделилось на 2 товарищества: СНТ "Ягодка" и СНТ "Ягодка-1".

Постановлением администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 397 от 4 сентября 2014 года утвержден проект организации и застройки территории СНТ "Ягодка" площадью 260000 м2, в том числе: земли общего пользования 61844 м2, земли в пользовании членов СНТ 198156 м2, с количеством участков 200.

Постановлением администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 398 от 4 сентября 2014 года утвержден проект организации и застройки территории СНТ "Ягодка" площадью 491800 м2, в том числе: земли общего пользования 61874 м2, земли в пользовании членов СНТ 429926 м2, с количеством участков 770.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N площадью 77000 м2, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежит на праве общей совместной собственности членам СНТ "Ягодка".

Общим собранием уполномоченных СНТ "Ягодка" от 13 января 2015 года Рудов Г.С. был принят в члены СНТ "Ягодка", а также принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> являющегося землями общего пользования и находящегося в общей совместной собственности членов СНТ "Ягодка", с целью образования земельного участка площадью 905 м2 в СНТ "Ягодка", присвоении участку номера N и передаче его истцу.

На основании договора на выполнение землеустроительных работ обществом с ограниченной ответственностью "Регион" 15 апреля 2021 года был изготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка N площадью 905 м2 путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, сохраненного в измененных границах, по адресу: <адрес>

Свое право собственности на земельный участок Рудов Г.С., предъявляя иск в суд, основывал на членстве в СНТ "Ягодка", в суде апелляционной инстанции основание иска не изменял. Поэтому доказыванию подлежит факт нахождения испрашиваемого земельного участка на территории товарищества.

Однако из имеющихся в деле доказательств следует, что земельный участок расположен вне границ территории СНТ "Ягодка".

Так из проекта организации и застройки территории СНТ "Ягодка", утвержденного постановлением администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 221 от 5 июля 2012 года следует, что границей товарищества является <адрес> спорный земельный участок, в отношении которого заявлен спор, находится на противоположной от СНТ стороне <адрес>, то есть, вне пределов территории СНТ.

Участки с номерами N по <адрес> в проекте, графическая часть которого является приложением к постановлению администрации от 5 июля 2012 года N 221, отсутствуют.

Участки с номерами N по <адрес> отсутствуют и в проекте, графическая часть которого является приложением к постановлению администрации от 4 сентября 2014 года N 398.

Для указанного вывода судебной коллегии специальных познаний не требуется.

Однако Рудовым Г.С. в суд первой инстанции с копией постановления администрации от 4 сентября 2014 года N 398 представлен фрагмент проекта, который никем не заверен, на котором вдоль северной стороны <адрес> нанесены участки с номерами N

Поскольку доказательств увеличения площади СНТ "Ягодка" после 2011 года с включением в его границы территории, на которой находятся указанные земельные участки, не представлено, указанный фрагмент проекта не может быть признан допустимым доказательством.

Представленные администрацией акт осмотра территории с фототаблицей и заключение КУМИ администрации Сертоловского городского поселения с выкопирокой из генерального плана поселения также подтверждают доводы администрации о том, что спорный земельный участок находится на землях поселения в зоне объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, инженерной инфраструктуры, а не на землях сельскохозяйственного назначения в границах СНТ "Ягодка".

Кроме того, обязанность по доказыванию юридически значимого обстоятельства нахождения спорного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Ягодка", в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на истце, который таких доказательств не представил.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что, предоставляя Рудову Г.С. как члену СНТ "Ягодка" земельный участок N, товарищество распорядилось землей, которая товариществу предоставлена не была. При этом товарищество не могло знать о нахождении участка N за границами СНТ "Ягодка", поскольку имеются проекты организации и застройки СНТ, утвержденные в 2012 и 2014 годах.

Поэтому основания для удовлетворения исковых требований Рудова Г.С. отсутствуют.

В соответствии со ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешилвопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда (п. 2 ст. 444 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года приведено в исполнение, поскольку на основании указанного решения право собственности на земельный участок, в отношении которого заявлен спор, зарегистрировано за Рудовым Г.С.

Поскольку решение, на основании которого произведена регистрация права собственности, отменено, суд находит необходимым произвести поворот исполнения путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером N площадью 905 м2, расположенном по адресу: <адрес>